成都理工大学文法学院经济法学课件 第十三章.ppt

第十三章 宏观调控法的一般原理 * * 本章内容 一、宏观调控与宏观调控法的概念 二、宏观调控法的地位和体系 三、宏观调控法的价值、宗旨和原则 四、宏观调控法的主体及其权利和义务 五、违反宏观调控法的法律责任 一、宏观调控与宏观调控法的概念 (一)宏观调控 1. 宏观调控的概念 所谓宏观调控，是指国家为了预防和克服市场失灵所导致的在经济总量、结构等宏观方面的失衡、失调和无序，依法运用计划、财政、税收、金融等手段调节、控制宏观经济运行，使之朝着所预期的平衡、协调和有序方向发展的一系列行为。换言之，即是指国家对国民经济总体活动进行调节控制的行为。 主要特征 国家主体性 对象的宏观性 目的的宏观性 方式的宏观性 依据的法定性 2.宏观调控目标 1)总量均衡 2)结构优化 3)就业充分 4)国际收支平衡 3.宏观调控的手段 宏观调控手段，是指为实现宏观调控目的所采取的方法、措施。 宏观调控的手段主要包括财政调整、税收调控、金融调控和计划等。 (二)宏观调控法的概念 1.宏观调控法的调整对象 宏观调控法的调整对象，为在国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的经济关系。包括但不限于计划法、产业法、投资法、金融法、财政法、价格法、自然资源法等具体的法律制度。 宏观调控法是经济法不可或缺的重要组成部分，是现代市场经济法律体系中不可缺少的重要环节。 2.宏观调控法的语词和定义 其可分为实质意义上的宏观调控法和形式意义上的宏观调控法。 实质意义上的宏观调控法是指调整在国家对国民经济总体活动运行进行调节和控制过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 形式意义上的宏观调控法，概指宏观调控方面的法律、法规等规范性文件。 (三)宏观调控法的对象 宏观调控法以宏观调控关系为其调整对象，而宏观调控关系是国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中形成的经济关系。 1.宏观调控关系的主体只能是也必须是国家。 2.宏观调控关系是以间接手段调控经济运行而形成的。 3.宏观调控关系是对国民经济的总量分析，即对总供给与总需求的分析，而非个体、个量分析。 （一）宏观调控法的地位 1.宏观调控法在法的体系中的地位 在经济法体系中，宏观调控法与市场监管法等并列为经济法体系中的第一层次的部门法。 2.宏观调控法在法域归属上的地位 宏观调控法在法域归属上属于公法。 3.宏观调控法与相关法之间的关系 1）宏观调控法与市场监管法的关系 2）宏观调控法与行政法的关系 二、宏观调控法的地位和体系 2.宏观调控法的体系 1）计划法、产业法 计划法是宏观调控法的龙头之法，具有前提性和基础性作用；产业法则主要规制国民经济各部门的宏观调控手段。 2）金融法、财政法、价格法及投资法 这些法律制度规范了宏观调控法律制度的法律手段及宏观调控目标。 3）国有资产法及自然资源管理法 4）对外贸易法 （一）宏观调控法的价值 1.宏观调控法的公平价值 2.宏观调控法的效率价值 3.宏观调控法的秩序价值 三、宏观调控法的价值、宗旨和原则 （二）宏观调控法的宗旨 宏观调控法的宗旨，是指宏观调控法所欲实现的目标。可分为初级宗旨和终极宗旨。初级宗旨是终极宗旨的基础，终极宗旨是初级宗旨的导向和根本目的。 宏观调控法的初级宗旨：规范和保障国家宏观调控行为，预防和克服市场失灵，实现国民经济总量的均衡和结构的优化，实现物价平稳、就业充分和国际收支平衡，促进国民经济的有序运行和持续增长。 宏观调控法的终极宗旨：在实现初级宗旨的基础上，协调和解决国家整体利益和经济个体经济的矛盾，实现经济和社会的良性互动和协调发展。 （三）宏观调控法的原则 宏观调控法的原则，是指宏观调控法所规范的宏观调控行为应遵循的根本准则。主要包括： 1.调控法定原则 2.调控绩效原则 3.调控公平原则 4.调控适度原则 （一）宏观调控法主体 宏观调控法主体，即宏观调控法律关系的主体，包括调控主体和调控受体。 调控主体，即宏观调控主体，是指宏观调控行为人或行为的实施者。 调控受体，即宏观调控对象，是指宏观调控行为的受动者，也就是宏观调控行为的直接受影响者。 四、宏观调控法的主体及其权利和义务 （二）宏观调控法主体的权利 宏观调控法主体的权利，可以从调控主体的权利和调控受体的权利。 1.宏观调控主体的权利 宏观调控主体的权利，又统称为宏观调控权，是宏观调控主体根据宏观调控法的授权，依法所享有的从事宏观调控的权力（利