新形势下基于工程造价管理现状应对策略探究.doc

新形势下基于工程造价管理现状应对策略探究 摘要：在新形势下，建筑工程造价管理也面临很多 问题。建立规范的建筑市场、严格控制建筑工程的施工造价， 已成为我们继强化施工质量管理之后的又一个摆在我们面 前的现实问题。因此本文在此从造价管理的现状及问题出 发，从几个不同的角度提出了改善造价管理的建议措施。 关键词：造价；现状；建议措施；限额 一、工程造价管理的意义 对建筑工程造价管理是建设项目经济活动中的重要组 成部分。在社会主义市场经济条件下，企业的最终目的是盈 利。工程造价管理直接关系到企业的生存与发展。工程造价 管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有 利的控制造价，以提高建筑工程项目企业的经营效果。 通过工程造价管理就是合理确定和有效控制工程造价。 工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段合理确定 投资估算、概算造价、预算价、承包合同价、竣工结算价。 工程造价的有效控制就是在优化建设方案和设计方案的基 础上，在建设程序的各个阶段采用一定的方法和措施，合理 使用人力、物力和财力，把工程造价的发生控制在合理的范 以内。只有合理的工程造价，才能使业主、承包商获得合 理的利润，使广大用户买的起房，让建筑业走上繁荣发展的 道路。 二、建筑工程造价管理的现状及问题 1、 主动控制工程造价意识不强 对建筑工程项目事前主去控制小，事后被控制多；重竣 工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，轻一般小 项目设计概算，有的建设项目既不编制，也不上报审批。对 施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了工程造价承上 启下一的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互 脱节，不仅加大工作量形成。重复劳动，而且给工程造价超 投资限额提供了条件。 2、 招投标管理不到位 工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合 同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于 按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督 管理机构采用招投标的方式进行定价。因此，依据招投标文 件、设计图纸、概算定额等与造价有关的资料编制的标底价 是工程结算的重要依据，对竣工决算起着指导性作用。目前， 建筑工程项目基本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完 善，对按规定应该招标的某些工程来实行招标，如部分改建、 扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招 标，也存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标 的问题。 3、现场施工管理漏洞大 工程签证把关不严。主要体现在：是签证支付的一些费 用依据不足，以及签证的材料单价、工程费用偏高，甚至将 不该计取的费用也签发给施工单位。在工程运作过程中，凡 施工中发生而合同预算中未包括的一切工程项目和费用均 由业主、监理签证认可，但有的现场管理人员在签证时没有 确认工程量，给施工单位有机可乘。 三、改善工程造价管理问题的几点建议措施 1、定公平合理的合同是做好工程造价管理的基础 工程在中标以后，施工单位将与建设单位签定工程施工 合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身也应具有 公平性，严重有失公平的合同本身就是违法合同而不具有法 律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签 订就不得单方更改，合同便成为日后双方行为的准则。从造 价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的 焦点，因此在中标之后的签约阶段，承包商应据理力争签定 公平合理的合同，为造价管理打好基础。合同条款中应明确 双方权利、义务和责任。我们知道，承包商一般至少具有以 下权利：①享有工程预付款的权利；②按期收回工程款及逾 期利息的权利；③遇有不可抗力或不可预见事件时索赔的权 利；④业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主 提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办 法，结合实际情况争取更多的权利。 2、 推行限额设计 推行限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关 系，提高设计质量，限额设计并不是一味考虑节约投资，也 决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重实 际、实事求是、精心设计和保证科学性的实质内容，可促使 设计单位加强技术与经济的对立统一，克服长期以来重技 术、轻经济的思想；树立设计人员的高度责任感，有利于强 化设计人员的工程造价意识，扭转设计概预算本身的失控现 象。 在具体的设计过程中，按照设计程序分阶段层层控制总 投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到图 设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进 行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向 控制。这样横向控制和纵向控制相结合，责任落实到人，使 设计人员由“画了算”转变为“算了画”，从根本上解决长 期以来不能有效杜绝的“三超”现象。但提倡限额设计并不 是单纯的追求降低造价，应该坚持科学，采用优化设计使技 术和经