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药品监督行政处罚程序 一、行政处罚设定权的权限 二、行政处罚的原则 三、立案 四、调查取证 五、听证程序 六、简易程序 七、当场收缴罚款 八、一般程序 一、行政处罚设定权的权限 （一）法律 1、法律是由全国人大及其常委会制定的； 2、法律可以设定各种行政处罚； 3、行政处罚种类： （1）警告； （2）罚款； （3）没收违法所得、没收非法财物； （4）责令停产停业； （5）暂扣或吊销许可证；暂扣或吊销执照； （6）行政拘留； （7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 （二）行政法规 1、行政法规是由国务院制定的； 2、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 （三）地方性法规 1、地方性法规是由省、自治区、直辖市人大及其常委会和省、自治区所在地的人大及其常委会以及经国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定的； 2、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚； 3、法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 （四）部门行政规章 1、部门行政规章是由国务院各部、委员会及国务院授权具有行政处罚权的直属机构制定的； 2、部门行政规章可以在法律、行政法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体的规定； 3、尚未制定法律、行政法规的，部门行政规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。 （五）地方行政规章 1、地方行政规章是由省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的 2、地方行政规章可以在法律、行政法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体的规定； 3、尚未制定法律、行政法规的，地方行政规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。 （六）除法律、法规、规章外，其它规范性文件不得设定行政处罚。 二、行政处罚的原则 （一）行政处罚必须有法定依据的原则； （二）行政处罚必须遵守法定程序的原则； （三）行政处罚应遵循公正、公开的原则； （四）行政处罚应坚持处罚与教育相结合 的原则； （五）行政处罚应保护公民、法人及其他 组织合法权益的原则。 （一）行政处罚必须有法定依据的原则 1、公民、法人或者其他组织的行为，只有依法明文规定应当给予行政处罚的，才受处罚； 2、行政处罚的设定应由法律、行政法规以及《行政处罚法》规定的其它国家机关在职权范围内依法规定； 3、法无明文规定不能处罚。 （二）行政处罚必须遵守法定程序的原则 1、行政处罚不仅要求实体合法，也要求程序合法，行政机关实施行政处罚必须严格依照法定程序进行。如立案、调查取证、听证、行政处罚事先告知、送达行政处罚决定书等； 2、不遵守法定的实施程序的，行政处罚无效。 （三）行政处罚应遵循公正、公开的原则 1、公正原则 （1）行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳。实施处罚必须查明事实，没有违法事实的，不得给予处罚，依法需要处罚的，要以法律为准绳，与违法行为的事实、性质、情节及对社会危害的后果相当，不得滥施处罚； （2）正确使用自由裁量权 所谓自由裁量权是指法律赋予行政机关根据具体情况自行决定实施的一种权力。正确使用自由裁量权就要求行政机关作出行政处罚时，做到过罚相当。 （3）坚持公正原则，要求执法者对待被处罚者必须公正，一视同仁，不能以感情代替法律。 2、公开原则 （1）处罚的依据是公开的，不能依据内部文件实施处罚； （2）处罚的程序对公民、法人或者其他组织是公开的； （3）公开就是要公布。所谓公布主要是指在大众传播媒体公开或者在公共场合以张贴等书面形式公开。未经公开，不能做为行政处罚的依据。 （四）行政处罚应坚持处罚与教育相结合的原则 行政机关实施行政处罚的直接目的是惩处违法当事人以纠正其违法行为，但其最终目的是通过行政处罚，教育被处罚的人以及公民、法人或者其他组织自觉守法。所以在行政处罚实施过程中，既要注重对违法行为的惩戒，又要考虑加强教育，避免或减少违法行为的再次出现，提高人们的法律观念，使广大公民自觉遵守法律，维护法律。 （五）行政处罚应保护公民、法人及其他组织合法权益的原则 1、公民、法人和其他组织对行政机关实施的行政处罚，享有陈述和申辩权、要求听证权。行政机关在作出行政处罚决定之前，应制作《行政处罚事先告知书》