甘肃政法学院宪法学课件第九章 基层群众性自治组织.ppt

第九章 基层群众性自治组织 教学内容：基层群众性自治组织是人民直接参与管理国家事务和社会事务的一种形式，是社会主义民主制度的一个重要方面。 教学目的：通过本章学习要求理解基层群众性自治组织的性质、组成、运行、法律保障及其与其他社会组织、国家机关之间的关系，从而掌握基层群众性自治组织的宪法意义。 第九章 基层群众性自治组织 基层群众性自治组织的含义 基层群众性 基层群众性自治组织的特点 及设立意义 自治组织概述 基层群众性自治组织与基层 政权的关系 居民委员会的性质、地位和作用 基层群众性 基层群众性自治组织的特点 居民委员会的任务 居民委员会的自治权 第九章 基层群众性自治组织 第一节 基层群众性自治组织概述 第二节 居民委员会 第三节 村民委员会 第一节 基层群众性自治组织概述 一、基层群众性自治组织的含义 基层群众性自治组织是指城市的居民委员会和农村的村民委员会。基层群众性自治制度是指基层群众性自治组织形式及其运作方式，它是基层群众性自治组织自我管理、自我教育、自我服务的方式、方法、程序的总和，是人民直接参与管理国家事务和社会事务的一种形式，是社会主义民主制度的一个重要方面。 一、基层群众性自治组织的含义 我国现行宪法第2条第2款规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。” 宪法第111条第1款规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。” 二、基层群众自治组织的特点及设立意义 根据我国现行宪法和有关法律的规定，在城市和农村按居民居住地区设立居民群众自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织。基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治。 二、基层群众自治组织的特点及设立意义 其特点有： 第一、基层性。 第二、独立性。 第三、自治性。 基层群众自治组织的设立主要有以下意义：有助于加强社会主义民主政治建设；有助于社会主义市场经济体制的建立和经济的发展； 有助于加强基层政权的建设； 有助于城乡基层社区社会秩序的综合治理和社会主义精神文明建设。 三、基层群众性自治组织与基层政权的关系 (一) 基层群众性自治组织和基层人民代表大会的相互关系 1．基层群众性自治组织的自治活动应该遵守和贯彻基层人民代表大会的决议和决定。??? 2．基层群众性自治组织可以依法参与有关基层人民代表大会的活动。人民代表大会是人民行使国家权力的机关，应同人民保持密切联系，因此，基层群众性自治组织可以协助基层选举组织的选举工作；帮助基层人民代表大会代表联系本地区的选民；向基层人民代表大会和基层人民代表大会代表反映本地区的选民意见和要求，提供帮助等。 3．基层人民代表大会要依法对基层群众性自治组织进行监督，保证宪法、法律、法规以及有关决定、决议在基层群众性组织内实施。 4．基层人民代表大会要指导、帮助和支持基层群众性自治组织开展自治活动。如果基层人民政府或其他有关机关、组织有干预和妨碍基层群众性自治组织的合法自治活动，基层人民代表大会对此应予以制止，为基层群众性自治组织创造良好的开展群众自治的环境。 （二）基层群众性自治组织和基层人民政府的相互关系 基层人民政府是指我国农村中乡、镇的人民政府和城市中不设区的市、市辖区的人民政府。基层人民政府是基层国家行政机关。 基层群众性自治组织与基层人民政府的相互关系是指导与被指导、协助与被协助的关系。其一，基层人民政府或其派出机关不能对基层群众性自治组织发布直接的行政命令。基层人民政府对基层群众性自治组织的工作虽给予指导，但这种指导不具有法律上的约束力。其二，基层群众性自治组织协助基层人民政府或其派出机关进行工作，必须在其自治范围之内，以与其自治性相适应为前提。 第二节 居民委员会 一、居民委员会的性质、地位和作用 居民委员会是居民自我管理、自我教育和自我服务的基层城市群众性自治组织。居民委员会是我国现行宪法所规定的基层群众性自治组织之一，它是我国城市基层政权的重要基础，也是城市居民行使自治和民主权利的重要组织形式，