广州大学法学院行政法与行政诉讼法课件第九章 行政诉讼概述.ppt

第九章 行政诉讼概述 一、行政诉讼的概念与构成要件 （一）行政诉讼的概念 是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律、法规或者规章授权组织的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审理并作出裁决的活动。 （二）行政诉讼的特征 1.行政案件由人民法院受理和审理 2.人民法院审理的行政案件通常只限于就行政主体的具体行政行为的合法性发生的争议 3.行政复议不是行政的前置阶段或者必经程序 4.行政案件的审理方式原则上为开庭审理 （三）行政诉讼的构成要件 1.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 2.被告是作出具体行政行为的行政主体 3.属于人民法院主管和管辖的范围 4.原告在法定期限内起诉 5.与行政复议不冲突 （四）行政诉讼与民事诉讼的区别 二、行政诉讼法的概念与功能 （一）行政诉讼法的概念 是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。（广义和狭义） （二）行政诉讼法的渊源 《中华人民共和国行政诉讼法》、行政实体法中有关行政诉讼问题的规定、民事诉讼法中可以适用行政诉讼法的规定、最高人民法院和最高人民检察院关于审理行政案件的司法解释、国际条约和行政协定中有关行政诉讼的规定。 （三）行政诉讼法的功能 保证法院正确、及时地审理行政案件 保障公民、法人或者其他组织的合法权益 维护和监督行政机关依法行政行政职权 三、行政诉讼的基本原则 （一）选择复议原则 通常复议不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由当事人自己选择。（例外：复议前置程序） （二）审查具体行政行为合法性原则 （三）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则（例外：被告认为需要停止执行的；原告申请停止，法院允许的；法律、法规规定停止执行的） （四）不适用调解原则 （五）司法变更权有限原则（行政处罚显失公正） * *