日本电信产业竞争与管理改革.docVIP

日本电信产业一一竞争与管理改革 日本电信产业目前正在充满竟争的市场结构中运行， 在这个市场中活跃着各种各样的电信产业实体。电信产业 的竞争是1985年国内垄断集团NTT被私有化时引入的。其 基本原则是调整政府机构使之提高效率和米取竞争性市场 原则。 NTT认为，自己的业绩与其它政府机构相比是较好的。 然而，政府改革特设委员会提出NTT应象日本国铁那样解 体和私有化。观点的差异确实影响了邮政省(MPT)的决策。 邮政省和NTT对198 5年NTT的私有化持不同看法，这 出于它们对NTT业绩的不同理解。从政府观点看，私有化 和引入竞争机制不是其政策的目的，而是促进向顾客提供 效率更高的电信服务的手段。因此，这一次，新的电信产 业法不仅引入竞争机制，而且规范了进入市场并与NTT和 KDD竞争的电信公司。 邮政省还制定了规范NTT活动的NTT公司法，因为即使 引入竞争机制，NTT仍然是占统治地位的通讯商。通过这些 法规、邮政者确立了控制电信产业(包括NTT)的权力和制定 电信政策的能力。私有化前，电信政策是根据NTT的建议 制定的。邮政省的作用仅限于使NTT提出的政策和预算正 式化。因此，NTT的私有化还意味着邮政省已成为制定电信 政策的真正的政府机构。 NTT认为，私有化意味着它将不受政府控制影响，成为 独立企业，建立自主的管理结构，在管理、预算、收费和 投资等各方面都受国会直接控制。