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　　试析农民专业合作经济组织法的部门法属性 　　朱晓东 　　一、引言 　　农民专业合作经济组织作为一种改变单个农业生产者和大市场之间进行不对等交易状况的制度安排，正发挥着一种独特经济组织形式所具有的巨大功能。 　　随着我国市场经济的建立和加入，农民利益保护问题、农业发展问题和农村稳定问题，日益成为制约我国经济、社会走向全面小康的关键性问题。 　　合作经济组织则较好顺应了现实需要，不断地担当起破解我国三农难题的重要组织主体的角色和使命，已逐渐成为提高农民组织化程度、保护农民利益、促进农村稳定和农业发展的重要主体力量，成为统筹城乡经济社会发展、建立和谐社会的重要组织载体。 　　但是由于法律缺位，我国农民合作经济组织长期处于不规范状态。 　　目前，我国还没有全国性的农民合作经济组织的法律，也是亚洲唯一没有合作社法的国家。 　　因此，党中央、国务院要积极推进有关农民专业合作组织的立法工作[1]，要积极引导和支持农民发展各类专业合作组织，加快立法进程。 　　[2] 　　应当说，我国2003年把《农民合作经济组织法》纳入立法规划以来，农民合作经济组织法的立法工作一直在紧锣密鼓地进行着。 　　日前，我国的《农民专业合作经济组织法草案》已于6月24日提请十届全国人大常委会第二十二次会议进行首次审议。 　　[3]但是自改革开放以来，我国对合作经济和合作经济组织的研究一直以农业经济学界和政府主管部门研