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构建珠江上游地区生态与经济协调发展机制问题探析 摘要：生态与经济协调发展是可持续发展模式的核心， 是珠江上游地区走新型工业化道路的内在要求。为了保证 珠江上游地区生态与经济协调发展能够持久地进行下去，需 要构建该地区生态与经济协调发展的机制。构建珠江上游 地区生态与经济协调发展机制要以生态文明观为理论基础， 深入分析和总结该地区生态与经济协调发展中的实践经验， 从协调发展机制各种要素之间内在联系，建立生态与经济综 合决策机制、运行机制、保障机制。 关键词:珠江上游;生态与经济;协调发展;新兴工业化 、构建珠江上游地区生态与经济协调发展机制的理 论基础 根据生态与经济发展演变的历史进程看，现代生态文明 观就是生态与经济协调发展的理论基础。生态文明观是一 种关于人与自然关系的观念，是一种有利于人类生存和发展 的新型文明观。生态文明观是人们在反思以往人与自然关 系，探索和谐发展方式的过程产生的新颖的思想观念。20世 纪7 0年代以来，伴随着经济社会发展而出现的人口激增、 资源紧缺、生态失衡、环境恶化等全球性问题已越来越成 为制约经济社会进一步发展的因素，人们在感受经济发展所 带来的负效应和沉重代价后，开始逐步醒悟，着手探索新型 的发展观念和发展模式。于是，一种新兴的以“生态文明观” 便应运而生。生态文明观的核心是强调人与自然的协同进 化，其基本要点是：（1）不赞同绝对“极限论”，即不认为地 球自然环境的承载力是固定不变的，反对那种只有停止经济 增长才能与环境保持和谐的看法；（2）主张环境的限度对于 某一特定的种群是固定不变的，但对于人类不具有绝对意义。 相信人类可依靠科学技术和生产力按环境演化的客观规律 促进环境的定向发展，从而增强地球环境的承载能力，在社 会发展与环境进化的动态进程中寻求协调与和谐；（3）人与 自然可相互依存和自然整体选择，主张人应该谨慎地利用科 学技术不断地促进自然过程的自然方向性与人类生活活动 目的性的统一，以实现人与自然的共同创造过程。 现代生态文明观作为珠江上游地区生态与经济协调发 展的思想基础。在微观上，它能对该地区各经济行为主体的 行为产生无形的但却是能动的导向作用和规范作用，使各经 济行为主体在实施经济行为时，既考虑自身经济活动的实际 效益，又考虑到自然生态环境对这种经济活动的可接受性； 既满足现实经济增长的需要，又满足未来经济社会发展的需 要;从而使经济的发展带有更大的自觉性和更明确的目标性。 在宏观上，它能促使珠江上游地区经济发展在具有现代气息 的文明观念的指导下，广泛运用以信息技术为先导的现代高 新技术来提高工业化水平，推进工业化进程，同时也使这系 列高新技术成为整合资源、环境与工业发展的有效手段，不 仅考虑经济本身的发展速度，而且还考虑资源、环境对经济 发展的可容纳性和承载力，努力降低单位产品的资源消耗量， 保护和建设优美的自然生态环境，最终使珠江上游地区的经 济在资源、环境承载力所能接受的限度内获得较快的发展。 二、构建珠江上游地区生态与经济协调发展机制的实 践探索 珠江上游地区作为经济开发较早的地区，历来重视经济 发展过程中生态环境的保护。顺应形势需要，利用国家和省 里的相关政策，充分发挥本地丰富的自然生态优势和民族文 化资源，以特有的方式践行着构建生态与经济协调发展机制 促使生态保护与经济开发的协调一致。 自然保护区和生态示范区建设取得新的进展。珠江 上游地区自20世纪80年代以来，积极响应和贯彻可持续发 展的战略思想，先后在一些条件好的地区建立了一批自然保 护区。号称珠江源头第一市的曲靖共“建了各类自然保护 区21个，面积达万公顷，占国土面积的％” [1];玉溪市建有 各级各类自然保护区19个（其中国家级一个，省级2个，市 级3个，县级1 3个），面积万公顷，占国土面积的％;红河州则 “建立了 17个，面积万公顷，占国土面积的％” ：在原有森林 公园和自然保护区取得一定经验的基础上，又于21世纪初 启动了生态示范区建设工程，纷纷涌现出了一批等级高、规 模大的生态示范区。生态示范区贯彻“产业发展生态化，生 态建设产业化”的方针和要求，通过发挥巨大的自然资源优 势和生态资源优势，培育和发展特色产业，以生态效应为支 撑形成强盛的市场优势，使生态保护与产业发展、经济建设 融为一体，打破经济发展、生态恶化的怪另外，曲靖市 融为一体，打破经济发展、生态恶化的怪 另外，曲靖市 麒麟区于XX年被国家科技部批准为“国家可持续发展实验 区”，从而成为全省率先获得这一殊荣的地区，“国家可持 续发展实验区”起到了示范作用，在一定程度上推动了珠江 上游地区生态与经济的协调发展。 循环经济有了初步的实践。珠江上游地区是一个经 济开发水平低、生态基础脆弱的西部欠发达地区，但紧紧抓 住云南省环保部门把开远市和丘