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机关培训中心转型的可行性分析 【摘要】本文通过分析当前机关培训中心存在的问题 结合经济型酒店在我国的发展情况，提出了一条机关培训 中心转型的新途径__向经济型酒店转型。对转型的可行 性进行了分析，并针对转型过程中可能遇到的问题提出了 解决办法，指出了转型对于机关培训中心和经济型酒店的 意义。 【关键词】机关培训中心经济型酒店转型可行性 80年代末90年代初，全国各地党政机关纷纷兴建了许 多培训中心，即集餐饮、住宿、娱乐、休闲、培训等为一 体的宾馆。随着国家发改委要求机关培训中心与原机关逐 步脱钩，培训中心就失去了获取利润的途径，从而使其发 展陷入了困境。而经济型酒店的发展却与之相反，市场供 应相对稀缺。 一、机关培训中心现状分析 1、内部设施过于豪华，失去培训中心的原意。党政机 关兴建“培训中心”，在全国是个普遍现象，而大型国有企 业，甚至一些边远穷县，也在建“培训中心”。全国各地风 景名胜区，能看到各种“重量级”的单位和部门建的“培 训中心”，而且各培训中心互相攀比，增加设备，有很多直 接按照宾馆酒店的格局建造。豪华的住宿设施和康体娱乐 设施远远超过干部或员工培训的需求标准。 2、 利用率低，资源浪费现象严重。由于“培训中心” 的设施重点是“对内服务”，常处于半经营状态，许多设施 长年闲置，利用率不高，从而造成公共资源的浪费。这些 培训中心造成大量非生产性国有资产滞留在党政机关、事 业单位，既不讲使用效益，又不求保值增值，使得国有资 产大量流失。 3、 政企不分或政事不分，滋生腐败导致亏损严重。培 训中心大多数是事业单位，可获得所属机关一定程度上的 保护，因此培训中心不会象一般的宾馆酒店那样受到有关 部门的监管，成为部分领导干部腐化堕落的“温床”。建设 豪华的培训中心，不仅可以争取更多的财政经费，还可以 为培训中心获取不正当利益，将公共资源转变为本机关掌 控的资源。由于培训中心是由政府机关和国有企业建设经 营的，是集体资产，个人不需要对此直接负责，因此有些 培训中心每年主管经营部门上缴的财务报表总是亏损的， 需要财政或者预算外资金补贴，成为年年亏空的“无底洞”。 4、 财务管理不规范，政府财政不堪重负。当前培训中 心普遍存在资产帐外管理、资产出租收入难以收回、挪用 财政资金、违规占地、未经审批擅自搞基本建设等问题。 财务管理的不规范只是一个表面现象，一些领导在这里随 意搞招待等，这不但增加了财政的负担，并且影响了政府 对公共事业的投入。 5、人事管理不善，员工素质不高。培训中心经营者往 往文化水平不高，缺乏现代经营理念和管理方法。一方面 专业人员很少受过系统培训，而普通员工更是存在培训不 足，服务技能差、操作不规范、服务质量低等问题。另一 方面培训中心由于实行事业编制，人员流动困难，从而导 致人才闲置，人才浪费情况严重。 二、经济型酒店的发展现状和前景 1、 经济型酒店的定义。经济型酒店作为一种新兴产业 是经济发展和社会生活的产物，它与全服务型酒店不同， 是满足一般平民旅行住宿需求的产品设施。根据其特点和 中国的实际情况，可以把经济型酒店的定义为以大众旅行 者和中小商务者为主要服务对象，以客房为唯一或核心产 品，价格低廉（一般在300元人民币以下），服务标准，环 境舒适，硬件上乘，性价比高的现代酒店业。 2、 我国经济型酒店的发展现状。经济型酒店在上世纪 90年代被引入中国，以干净、舒适、方便、实惠为主要特 征。国家商务部的XX年统计数据显示经济型酒店在我国以 每年200%的速度增长。可预见，在未来几年，经济型酒店还 会保持同样的速度迅速发展，成为我国酒店业的后起之秀。 三、机关培训中心转型的意义 机关培训中心向经济型酒店转型是一种全新的发展思 路，既利于培训中心的改革，又利于我国经济型酒店实力 的增强。 长期以来，事业单位是机关的附属物，是一种特殊的 主体，机制陈旧，缺乏活力，难以发展。通过改革，一是 盘活了国有资产存量，促进国有资产保值增值；二是在置 换国有资产的同时，吸纳了大量民间投资和社会投资，使 社会资本大幅度增加；三是可以释放人的潜能。对于经济 型酒店而言，机关培训中心向经济型酒店转型对于壮大我 国经济型酒店的规模，降低经济型酒店的成本，提高我国 经济型酒店的国际竞争力有重大意义。 四、机关培训中心转型的可行性分析 1、政策支持分析。机关培训中心向经济型酒店转型是 适应事业单位体制改革的需要。现有的许多的机关培训中 心都是所在部门的下属单位，实行的是事业编制管理，具 有一定的行政级别和财政拨款。目前正在进行的经营性事 业单位改制转企是事业单位分类改革的一项重要内容，是 继国有企业改革后的又一次社会变革。将机关培训中心推 向市场，实行政企分开，参与市场竞争，进行市场化经营 或通过拍卖、置换、改造等方式进行妥善处理