民营经济的经济学解释与发展对策.docVIP

民营经济的经济学解释与发展对策 民营经济是中国独有的一种经济形态和经济概念，理 论界和实际部门往往认为民营经济实际就是指私有经济， 只不过是让它披了一件更能为众人所接受的温和外衣而已。 正是由于对民营经济的片面理解和一系列偏见，在很大程 度上影响和阻碍了对它的深入研究，也影响到政府关于民 营经济的政策制定和战略选择。而民营经济发展到今日这 个地步，迫切要求我们能够对它有进一步的深入探讨，以 便为制定更有助于民营经济发展的方针政策提供理论依据。 一、从企业理论角度理解的民营经济 我首先认为，民营经济之所以能够在中国被正式提出 并被大家所认可，一定存在着一种与客观相对应的独特的 经济物质形态，因此，它一定能够被理论所解释。民营经 济的概念在市场经济发达国家中是很难找到的。因为在市 场经济的世界里，民营经济就是经济活动的主体，西方经 济学的一切前提都是以民营的经济为基础。从经济学的一 般意义上讲，民营经济就是按照商业原则和市场规则运作 的微观经济组织形式。从产权和企业理论的角度看，民营 经济至少有以下几个特征：第一，民营经济一定是以赢利 为唯一目标的。即它完全是依市场原则来运作的一种经济 组织形式，这同国有企业有时需要承担一定的非赢利性任 务相区别；第二，民营经济治理结构的形成是建立在纯粹 经济利益关系基础上的。不管民营经济的产权结构是多元 的还是单一的，其产权关系一定是比较清楚的。在这种产 权关系和产权制度的基础上形成的治理结构，基本能够代 表各方出资人和利益相关者的利益，并会形成较为合理的 约束和监督制度，这同国有企业建立在产权关系不明晰基 础上的政府化、家族化倾向的治理结构形成鲜明对比，也 同一些纯私营企业单一的产权结构以及家族化治理结构不 竟相同；第三，民营经济拥有较为灵活的内部用人和分配 激励机制。由于民营经济必须时刻面对市场的检验，只有 持续不断地实现赢利才能生存下去。因此，民营经济会在 人员的使用和配置上尽量做到人尽其才，拒绝冗员，并通 过激励、监督等有效的控制手段挖掘其最大潜力。而国有 企业的内部用人和激励机制，由于种种原因现在仍然无法 按照经济原则实现有效配置。由此可见，民营经济并不完 全等同于私营经济，也并不完全不包括公有经济。民营经 济与国有经济不同，它有有效的激励机制和制约，与市场 机制自然和谐，在追逐利润最大化动力的驱使下，会导致 资源的合理配置和不断的技术创新。 依据以上的理论和现实情况，我认为，目前我国的民 营经济大致由以下几个部分构成：1.私营经济。包括个体 私营工商户和私营企业；2.外商独资企业；3.合资企业中外资控股的企业；4.改制后的国有企业、乡镇企业；5.非 国有控股企业；5.非国有控制的企业，如被租赁、托管出 去的国有企业等等。这些经济形态从不同侧面体现了民营 经济的某些特点，共同构成了我国的民营经济体系。不难 看出，我所划分的民营经济其范围是比较广的，并不仅仅 限于私营企业、个体工商户和外资，而是包括了相当一部 分民营化了的原国有企业和乡镇企业，把这部分经济包括 近来，不仅有助于揭示我国民营经济的本质，同时也有助 于准确把握我国民营经济发展的整体水平和发展动向。同 时，如果将其统计在民营经济的范围内，就会使民营经济 的实有规模大大增加，我想，至少应在现有数目的基础上 扩大10个百分点左右。 二、民营经济发展过程中存在的问题 改革开放以来，我国的民营经济确实取得了长足发/PC 改革开放以来，我国的民营经济确实取得了长足发 /PC O 据统计，截止XX年末，我国的民营企业已发展到3000万家 年产值超过5万亿元人民币。仅就私营企业而言，己达万 户，比2000年增长％。注册资本亿元，比上年增加亿元， 增长％。从业人员万人比上年增加万人，增长％。在过去 10年间，个体私营经济对GDP的贡献率已从不到1%达到 20°%以上，平均每年提高近2个百分点。极具竞争活力和 创新能力的民营科技企业已达到20多万家，据科技部2000 年对计入统计的86000多家民营科技企业的调查，企业长 十|\期员工己达560万人，技工贸总收入1 4639亿元，实现利 润1005亿元，上交税金780亿元。这些指标近几年来的年 增长幅度都超过30%。现在总收入超过亿元的民营科技企 业已有221 4家，其中超过10亿元的187家，超过2 0亿 元的76家，他们已经成为我国参与国际竞争的重要力量。 十|\ 止XX年12月底，全国累计批准外商投资企业39万多个 合同外资金额7459亿美元，实际使用外资金额亿元。年 全国新批准外商投资企业26139家，比上年增长°%，合同 外资金额亿美元，实际使用金额达到亿美元。可见，民营 经济已经成为推动中国经济增长的主力军。但是，民营经 济的发展道路又是何等曲折。即使发展到现在，民营经济 仍