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民国时期职业教育体系的演变及特点 摘要：民国时期职业教育体系的演变历经三个阶段， 即实业教育改革阶段，职业教育兴起阶段，职业教育发展 阶段。通过这三个阶段的发展，初步形成了现代职业教育 体系框架，并且具备了若干与当代职业教育相类似的特点 如专业和课程设置适应当时经济社会发展的需要，职业教 育加强了与农村的联系，特别重视学生的实习等等，对后 来的职业教育发展产生了很大的影响。 关键词：民国；职业教育体系；演变；特点；学制 民国时期的职业教育按其学制的演变可以分为三个阶 段：1912?1922年为实业教育改革阶段，1922?1926年为 职业教育兴起阶段，1926?1949年为职业教育发展阶段。 这样的分段是比较符合民国时期职业教育发展实际的。通 过这三个阶段的发展，初步形成了现代职业教育体系框架 并且具备了若干与当代职业教育相类似的特点，如专业和 课程设置适应当时经济社会发展的需要，职业教育在内容 和方式上加强了与农村的联系，特别重视学生的实习等等 这些对后来的职业教育发展都产生了很大的影响。 民国时期职业教育体系的演变 从狭义的角度说，职业教育体系仅指各级各类职业教 育的学制体系，是广义职业教育体系的主要部分，本文仅 从狭义的角度探讨民国时期职业教育体系的演变过程及特 （一）实业教育的改革 民国建立之初，南京临时政府就对清末的实业教育进 行了重大改革，虽然时局动荡，但改革仍然取得了进展， 并且成为中国职业教育史上的重要时期。191 2年9月，临 时政府教育部颁布了新学制“壬子学制”，新学制公布后至 1913年，教育部又陆续制定并颁布了《专门学校令》、《实 业学校令》和《实业学校规程》等法规，与“壬子学制” 相互补充，成为一个更适应当时社会经济发展需要的学校 系统，后来通称为“壬子癸丑学制”。 专门学校的种类，除原清末实业教育的农业、工业、 商业、商船专门学校四类以外，还包括法政、医学、药学、 美术、音乐、外国语专门学校等，招收中学毕业生或有同 等学历者，修业年限均为4年，即本科3年，预科1年，可 设研究科，研究科规定为1年。专门学校在培养目标、科目 或课程设置、教学内容和学生就业等方面已经具备了现代 高职教育的特征。实业学校“以教授农工商业必须之知识 技能为目的”。实业学校分甲乙两种，分别与高等中学和高 等小学平行，甲种实业学校预科1年，本科3年；乙种实业 学校3年。甲种实业学校实施“完全之普通实业教育”，乙 种实业学校实施“简易之普通实业教育，亦得应地方需要， 授予特殊之技术”。实业学校类别分为农业学校、工业学校、 商业学校和商船学校以及实业补习学校。从甲种和乙种实 业学校在整个学制中的位置来看，相当于现代社会的中等 职业学校和初等职业学校。 “壬子癸丑学制”与清末“癸卯学制”中的实业教育 相比，其明显的特点是：第一，缩短了学制年限，其中甲 种实业学校预科缩短了 1年。第二，女子享有与男子平等 的法定受教育权，承认女子职业学校的地位。第三，规定 实业学校为终结性教育，学生毕业后即就业，不以升学为 目的，这与后来职业教育的目的比较接近。 （二）职业教育的兴起 1922年1 1月，北京政府颁布了《学校系统改革案》 大总统令，即“壬戌学制”。“壬戌学制”建立了自成体系 的、从初级到高级的职业教育系统，用职业教育制度取代 了清末的实业教育制度，第一次确定了职业教育在学制中 的地位。这一学制虽未明确具体的职业教育宗旨，但是已 经体现了平民教育思想和职业教育思想的精神。 “壬戌学制”中有关职业教育的规定有：（1）小学课 程在较高年级时，斟酌地方情形，增置职业准备学科；（2） 初级中学施行普通教育，但得视地方需要，兼设各种职业 科；（3）高级中学施行普通、农、工、商、师范、家事等 科，但得酌量地方情形，单设一科或兼设数科；（4）职业 学校之期限及课程，需酌量该地方实际需要情形而定；（5） 为健全职业教育，在相当学校内酌设职业教员养成科。此 外还有两项附注：（1）依旧制设立之甲种实业学校，酌改 为职业学校，或高级中学农、工、商等科。（2 ）依旧制设 立之乙种实业学校，酌改为职业学校，收受高级小学毕业 生，但依地方情形，亦得收受相当年龄之初级小学的学生。 “壬戌学制”与“壬子癸丑学制”相比，职业教育部 分有了很大的进步：一是将过去沿用的实业学堂、实业学 校一律改为职业学校，原在高等教育等级上的实业教育仍 为专门学校，职业教育比实业教育在内涵和范围两个方面 都要宽泛得多。二是学制的转变。在此之前，清末与民初 的学制在初等小学以后即区分为普通教育与实业教育，而 1922年的新学制则由小学、中学、大学一线相承，将职业 学校、师范学校与普通中学混合成一种“综合中学”，以此 提高职业教育的社会地位，消除轻视职业教育的心理。三 是职业学校采取弹性学制