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;第三章 行政组织 ; 一、行政组织概述 （一）组织与行政组织 1、组织的含义 2、行政组织的含义 行政组织：是指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政机关的完整体系，即通常所说的政府机关。 行政组织是静态结构与动态过程的统一体，表现为：一是行政组织的结构与体制；二是行政组织的运行机制。 ; 3、行政组织的构成要素 （1）人员要素：行政人员的素质、结构等。 （2）物质要素：成员、经费、设备、房屋等。 （3）精神要素：权力的行使方式、职责划分、团队意识等。 （4）环境要素：时间、地点等。 （5）目的要素：任务、目标等。 4、行政组织的特征 （1）政治性：包括阶级性和决策性 （2）社会性：包括服务性和管理性 （3）合法性：包括法制性和合理性 （4）权威性：包括约束性和强制性 ;（二）行政组织的设置 1、行政组织的设置的含义 行政组织的设置：是指国家行政机关或机构的活动和结构的设计过程及其合法性，包括设计的依据、原则和程序等方面。 2、行政组织设置的依据 法律依据、职能依据 3、行政组织设计的原则 命令统一原则、精简精干原则、效率原则、分工协作的原则、权责一致原则、幅度适中原则、权变原则、法制原则。 4、行政组织设立的程序;（三）行政组织的类型 1、中枢机关（或首脑机关） 2、职能机关