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法国养老金制度改革及对我国的启示 ［摘要］法国作为民主较为健全，福利较为慷慨的国家， 其养老金改革经历了坎坷而谨慎的过程，其最终改革措施 对中国有较强的借鉴意义。特别是法国对老年人最低生活 水平的保障、对公共部门与私人部门的政策统一，以及对现 收现付制的支持对我国的养老金制度改革方向提供了重要 参考。 ［关键词］法国养老金改革零支柱参量式改革 法国的养老金制度是大陆福利国家的典型，以保守和 社团主义为特征。法国人民非常依赖被称为“延迟工资” 的养老金。另外，较高的受益水平、分散的管理使得法国 曾经被认为是最不可能进行养老金改革的国家。在20世纪 80年代中期就出现了人口老龄化的趋势，但是到了 1993年 养老金制度改革才开始。 一、改革背景 1945年的法国社会保障计划确定了现有的普通养老金 制度的构架。其主要特征是： 以职业为中心，通过雇主和雇员的共同缴费，提供 给工人及其家庭。 由两个层次构成：强制的确定受益型年金，上限为 参考工资的50%;补充的确定缴费型年金。都属于现收现付 制，受益水平与经济增长和人口状况挂钩。 老年人的最低生活保障。创建于1956年的老年互助 基金，适用于所有超过65岁的法国国民。 慷慨的指数化方法。受益水平根据总工资增长进行 调整。 直到21世纪，法国的普通养老金制度仅覆盖了三分 之二的劳动人口，政府部门、国有铁路、农民、自雇者等 不同的利益集团有着