治理理论的发展路径与启示.docVIP

治理理论的发展路径与启示 摘要：治理理论是当今多门社会科学研宄的热点，它 是在对传统官僚制治理模式进行反思的过程中产生的。人 们从不同的视角来看待治理，相比先前统治型的社会管理 模式，公共治理更加强调自由的价值，推崇诉求的多元化 和彰显公共管理的公共性。作为西方社会后工业化过程中 出现的新理论，治理理论是西方新古典自由主义的思想在 公共管理领域的体现。虽存在一些缺陷与不足，但它为公 共管理的创新和政府的改革带来了新的发展动力。 关键词：治理；公共管理；合作网络 从20世纪90年代以来，“治理” 一词己成为当今政治 学、经济学、社会学研宄领域的热门词汇。从学术界到实 践界都在广泛地运用治理理论来理解现实并解决问题。治 理理论的谱系主要有两条发展线路：一是世界银行针对发 展中国家提供的援建项目无法发挥应有的效益而提出的治 理危机的概念。这种治理理论认为许多发展中国家因国家 整合能力和执行能力的下降导致的治理危机是这些项目无 法发挥效益的一个主要原因。另一条发展线路是战后随着 公共问题的复杂化，政府机构不断膨胀的同时，凭借政府 自身的能力和资源解决公共问题的能力在下降。在这种情 况下，西方发达国家的公共管理领域开始了从一场“统治” 到“治理”的广泛变革，强调私营机构、非营利组织和各 类公民组织在公共管理中的作用。面对治理实践的不断发 展，在西方学术界，关于治理理论的研究呈现出蓬勃发 的