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乡镇廉政文化建设存在问题及分析 廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现出一定的价值取向。从各级纪委查办案件的实际情况来看，凡是腐败现象易发多发的地方，都是廉政文化建设比较薄弱的地方。而一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性和广泛性的。从这个意义上讲，倡导廉政文化建设十分必要和紧迫，且时刻不容敷衍。笔者作为一名乡镇级纪委书记，对当前恩施市乡镇的廉政文化建设状况有一些体察，现就应怎样加强和改进乡镇廉政文化建设提出一己之思。 一、当前乡镇廉政文化建设存在的主要问题 一是文化氛围不浓。近年来，笔者走访过恩施市部分乡镇，在这些乡镇的集镇、客运站、公路沿线、政府机关、新农村示范点、学校及其他公共场所均未看到廉政文化标语、廉政警语、廉政文化宣传栏、廉政文学（书画、摄影）作品展等，可以说最基本的宣教形式和内容都没有，干部群众头脑中还没有廉政文化这个概念，崇廉、尚廉、守廉的社会文化氛围尚未形成，更谈不上以此教育引导和团结人民树立“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的社会风尚。 二是活动形式单一。多数乡镇组织的廉政述职、廉政谈话、廉政承诺、廉政党课、警示教育等不深刻、不实际、流于形式，干部群众也认为这只是应付上级检查的形式主义，未能起到应有的教育和警示作用。除了以上述基本形式开展廉政建设外，不少乡镇还利用节庆举办革命歌曲歌咏比赛等活动，大家都用上廉政党课、参观廉政警示教育基地代替了廉政文化教育，没有把廉政文化融入丰富多彩的乡镇文化、民族文化、群众性文艺活动之中。 三是缺乏联动机制。一方面，市、乡、村三级联动机制尚未形成，当前，中央和省高度重视，州、市工作力度大，如恩施市建立了革命传统教育、警示教育、爱国主义教育、党校理论教育等基地，近年来组织了“勤廉之光”文艺乡镇巡回汇演、先进典型人物事迹报告会、理论宣讲团、廉政书法作品展、“林业杯”基层党风廉政研讨征文等活动，开辟了亲水走廊廉政文化宣传栏等，而乡、村两级尚无任何动作。另一方面，乡镇党委、纪委及各部门的作用未充分发挥，争取市直部门支持不够，未形成上下左右联动的局面，致使廉政文化、廉洁理念尚未深入乡镇党政机关以及设在乡镇的学校、社区、企业、农村、家庭，廉政文化的覆盖面、影响力和教育性大打折扣。 四是统筹规划不力。据了解，大多数乡镇党委、政府没有把廉政文化建设列入党风廉政建设的重要内容纳入议事日程，没有从文化的力量、载体、传承等方面系统地思考，也缺乏从领导力量、组织机构、活动阵地、教育培训、经费保障、制度建设、考核机制等方面的规划和年度计划，更缺乏对民族地域文化的研究、人文资源的整合以及对廉政文化活动的策划和组织，即使有某些活动或工作在开展，也处于一种散兵游勇状态。 二、 造成现存问题的成因探析 一是认识不到位。总体来讲，从乡镇党委到村（居）支部，从党委书记到一般干部，从各级领导到普通群众对廉政文化的重要性认识还不够，思想不统一，难以形成工作合力。有的认为，抓廉政文化建设是“搞花架子”，一年到头，开展一、两次警示教育，请领导或专家集中上一堂廉政党课，班子成员述个职，纪委查办一个案子，组织专人写几篇调研文章就算向上交差了事了；有的基层党组织和党务干部对此项工作思考不多，缺乏工作热情，找不到工作的突破口，简单地理解为只要本单位不出问题廉政建设就抓出了成效；还有的热衷于口号文化，大会小会“坚决拥护”、“认真贯彻”充斥着人们的眼睛和耳朵，但不是老百姓所喜欢的文化氛围。 二是领导不重视。从整体上看，乡镇党委抓党风廉政建设存在履行职责不到位，有的甚至连廉政文化的口号也从未提出过，何谈调查研究，工作缺乏成效和特色实属意料之中。从重点对象看，多数乡镇干部包括一些领导干部忽视理论学习和廉洁文化修养，理想信念动摇，价值观念错位，对廉政文化建设不积极，不深入，不关心。 三是机制不健全。没有形成党政齐抓共管、上下整体联动的领导机制、工作机制、协调机制、考评机制以及必要的投入保障机制，致使此项工作无领导重视，无干部关心，无群众支持，更无制度上和机制上的敦促和保障。