内蒙古财经大学公共管理学院公共管理学课件第一章 绪论.ppt

课程名称：公共管理学 公共管理学课程组 2012.8 课程概述 课程中文名称: 公共管理学 课程英文名称：Public Management 课程类别：必修 课程学分数：3 课程学时数：51 教学大纲（课程内容） 课程概述、互相认识和共识 第一，什么是公共管理学？即公共管理学概论： 第二，公共管理学从哪里来？即公共管理理论与实践的发展； 第三，公共管理者是谁？即公共管理的主体； 第四，公共管理应该做什么和不应该做什么，即公共管理的职能； 第五，如何、怎样进行公共管理？即公共管理的过程和要素； 第六，公共管理的结果如何评价与改进？即公共管理的绩效； 第七，公共权力与公共责任是如何统一的？谁来监控公权力？即公共管理的权力与责任； 第八，公共部门资源配置为何主要体现在公共产品的提供上？是公共物品管理； 第九，公共部门人力资源如何获取和考核？即公共部门人力资源管理。 课程需掌握的要点 1、什么是公共管理学？ 公共管理学的内涵 公共管理与私部门管理的区别 公共管理学对传统行政学的突破 公共管理学产生的时代条件 公共管理学在中国的发展 2、公共管理学从哪里来？ 公共管理的管理学思想渊源 公共管理的经济学思想渊源 公共管理学的两个发展阶段 各国新公共管理的实践 对新公共管理的评析 3、公共管理的主体是谁？ 公共组织与非公共组织的区别 公共组织的基本结构 公共组织的类型、作用和手段 公共部门的领导者、管理者和被管理者 公共组织的变革 4、公共管理应该干什么和不应该干什么 公共管理职能的内涵及其形成原因 公共管理的程序性职能 公共管理的任务性职能 公共管理职能的历史演变 市场经济中的公共管理职能 公共管理职能的有限性 5、如何、怎样进行公共管理? 公共部门战略管理 公共管理的新策略 公共政策周期 公共部门人力资源管理 公共预算与财务管理 信息资源管理与电子化政府 6、公共管理的结果如何评价？ 绩效与绩效管理的概念 公共部门绩效评估的“4E”取向 公共部门绩效评估的标准、方法和指标 公共部门绩效评估主要困难及改进策略 公共部门目标管理的含义及过程 目标管理的优缺点及在公共部门的运用 课程方法与特色更多地培养什么方面的能力？ 学会发现问题 学会把握和利用信息 学会进行理论的理智型理解和应用 提高批判性、分析性和推理性技能 增强决策能力 学会互相分享经验 增强自信和促进发表个人意见的意愿 增强参与社会变革及解决社会问题的积极性 课程目标 加强对于公共管理学知识的系统性把握和理解。 提高公共管理和决策能力、及相关的研究和教学能力，以便更好地就业与服务于自己的工作。 考核方式 平时的作业及小组展示：30% 期末考核：70% 参考书目1 [1]欧文?休斯 .公共管理导论, 中国人民大学出版社,2001 [2]陈振明.公共管理学,中国人民大学出版社,2001 [3]张良.公共管理学, 华东理工大学出版社,2005 [4]孙多勇.公共管理学,湖南人民出版社,2005 [5]张康之.公共管理导论,经济科学出版社,2003 [6]彼得?圣吉.第五项修炼,上海三联书店,2002 [7]张成福.公共管理学,中国人民大学出版社,2001 [8]罗伯特? T ? 戈伦比威斯基 .公共管理案例,中国人民 大学出版社,2001 参考书目2 [9]傅康生,钱再见.重大政策剖析与反思.广东人民出版社 ,2004 [10]周庆行,陈仲常. 政府经济学,.重庆大学出版社,2003 [11]陈荣富.公共管理学前沿问题研究.黑龙江人民出版社,2002 [12] [美] 马克?波波维奇.创建高绩效的政府组织,中国人民大学出版社,2002 [13] [美] 格罗佛?斯塔林.公共部门管理.上海译文出版社 [14] 阿马蒂亚?森.以自由看发展.中国人民大学出版社,2002 “新学习” 21世纪的学习是新学习。新学习的特点在于：学习如何思考；学习如何创新；在实践中学习；在人们的相互交往中学习；持续不断地和多元化的学习。 新学习不仅是个人的学习，而且是群体的学习、组织的学习、国家的学习。 我们认为，这正是公共管理学习的根基所在。 第一章 绪论 本章要点 公共管理的涵义 什么是行政管理 公共管理学与行政管理学的联系与区别 公共管理学的研究对象和内容 公共管理的研究途径 公共管理学的学科特征 一、公共管理的涵义 公共管理中的“公共性” 在公共管理学研究范畴内，“公共”是最常见的词汇，如公共组织、公共事务、公共权力、公共利益、公共选择、公共行政、