内蒙古财经大学法学院行政法与行政诉讼法学课件第七章 非权力行政行为.ppt

* * 第七章 非权力行政行为 第一节 行政合同 一、行政合同概述 1、概念 行政机关为了实现行政管理目的，和公民、法人和其他组织在协商一致的基础上所达成的协议。 2、特征 为了实现行政管理目的 一方主体是行政机关 双方意思表示一致的产物 行政机关一方具有行政优益性 3、几种常见的行政合同 人事聘用合同 科研合同 国家定货合同 二、行政合同双方当事人的权利义务关系 1、行政机关的权利 依法选择合同相对方的权利 对合同履行的指挥权和监督权 单方面变更和解除合同的权利 制裁权 2、行政机关的义务依法履行合同的义务给予物质补偿或赔偿的义务3、相对方的权利取得报酬的权利获得补偿的权利 4、相对方的义务 依法履行合同的义务 接受指挥监督的义务 解读: 行政合同的救济途径 一、行政指导的概念 1、概念 行政机关为了实现其行政管理目的，采取鼓励等非强制性手段促使行政相对人来履行的行政管理方式。 2、特征 目的是为了实现行政管理目的 手段不具有强制性 解读: 行政指导的可诉性 第二节 行政指导 第三节 行政事实行为 一、概念与特征 （一）概念：行政主体以不产生法律约束力，而以影响或改变事实状态为目的实施的行为。 （二）特征 1、行政性 2、法律性 3、非处理性 4、非明确性 5、救济方式的特殊性 二、事行政实行为的构成要件 是行政主体实施飞行为 是行政主体基于行政职权实施的行为 是不具备法律约束力的行为 三、事行政实行为的种类 补充性行政事实行为 即时性行政事实行为 建议性行政事实行为 服务性行政事实行为 解读：行政事实行为的法律救济