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第十五章公众参与
15.1公众参与的目的、形式和内容
公众参与是建设项目在立项阶段或前期准备中的一项重要工作,我国目前已 将之纳入建设项目环境影响评价中。公众参与程序可使环境影响评价制定的环保 措施更具合理性、实用性和可操作性;公众参与过程也体现了影响评价工作和有 关部门对公众利益和权利(如居住权)的尊重,有利于提高人民群众的环境意识。 为广泛听取社会各界的意见和建议,以便更加科学和全面地做出正确决策,在对 项目进行环境影响评价阶段,须进行公众参与调查。
通过对潍坊华潍热电有限公司2X23MW热电工程有关环境问题的调查,获取 公众对该项目建设的意见和建议。公众参与可以采用论证会、听政会、座谈会、 发调查函书面征求意见等方式,为了能够较真实地反映情况,此次公众参与采取 发放问卷调查的形式。被调查者的基本情况和调查内容如表15. 1-1和15. 3-1 所示。调查的内容主要分为以下四个部分:
被调查者的自然情况
包括年龄、性别、文化程度、职业、离厂址距离等,详见表15. 1-k
调查的基本内容
包括环境空气质量、地表水、地下水水质、噪声等影响居民生活的主要环境 要素,详见表15. 3~1 o
(4)对拟建项目环境问题的意见和建议,详见15. 5公众意见与建议。
15. 2参与公众的情况
本次公众参与发放问卷调查表100份,回收100份,有效率100%。具体情 况见表15. 1-1。
表15. 1-1 参加者基本情况
类别
人数
占冋收问卷人数比例(%)
年龄
20岁以下
3
3
20?35岁之间
81
81
35?50岁Z间
13
13
50岁以上
3
3
性别
男
52
52
女
48
48
文化程度
文盲或半文盲
—
—
小学
11
11
中学
45
45
大、中专或本科
37
37
本科以上
7
7
职业
工人
37
37
农民
49
49
教师或科技工作者
5
5
军人
—
—
学生
5
5
机关、企事业工作人员
4
4
其它
—
—
离厂址距离
小于100m
20
20
100m?500m
38
38
500m?1000m
37
37
1000m?2000m
2
2
2000m?3000m
—
—
3000m?5000m
2
2
大于5000m
1
1
您是代表?
个人
92
92
单位
8
8
社会团体
—
—
其它
—
—
15.3调查内容汇总
详见表15. 3-E
表15. 3-1 调查内容汇总表
问题
观点
人数
百分数(%)
1、您认为您的居住地周围环境质量总体状况如 何?
良好
27
27
一般
64
64
较差
7
7
非常差
2
2
2、您认为您的居住地周围环境空气质量状况如 何?
良好
32
32
一般
58
58
轻微污染
9
9
严重污染
1
1
3、您认为您的居住地周圉地表水水质状况如何?
良好
23
23
一般
22
22
轻微污染
17
17
严重污染
38
38
4、您认为您的居住地周圉地下水水质状况如何?
良好
16
16
一般
67
67
轻微污染
13
13
严重污染
4
4
5、您最关心本项冃可能带來的环境问题是?
空气污染
32
32
水污染
29
29
噪声
31
31
突发事件
2
2
其它
6
6
6、您认为本项目对您个人的生活及工作有何影 响?
有益影响
61
61
不利影响
23
23
无影响
16
16
7、您对搬迁及安置措施是否满意(指王家谭里庄 村民)?
满意
75
75
基本满意
19
19
不满意
6
6
8、您认为本项目的建设对周围环境有何影响?
改善
68
68
恶化
3
3
无影响
29
29
9、拟建工程建设过程中将按照环保要求,执行“三 同时”制度,即环境工程与主体工程同时设计、同 时施工、同时投产。企业内部将建立完善的环保机 构,在工程中建设配套环保设施,使工稈对环境的 不利影响减至最低水平。如果以上措施得到落实, 您认为该项目对环境的不利影响是否可以接受?
可以
46
46
有条件接受
34
34
无所谓
16
16
不可以
4
4
10、综合利弊,您是否赞成热电厂的开工建设?
赞成
88
88
不赞成
3
3
不表态
9
9
15.4调查内容分析
通过对公众参与问卷调查结果的统计分析,公众对各个问题的观点较为一 致,对项目的环境影响也有一定的认识,并提出了许多具有建设性的意见和建议。 从表15 — 2可见:
1、 对问题1的调查可知,认为拟建工程周围的环境质量总体状况良好和一 般的各占27%和64%,只有7%的公众认为较差、2%的公众认为非常差。说明受访 者对目前拟建工程周围的环境质量总体状况基本满意。
2、 对问题2的调查可知,拟建工程周围的环境空气质量认为良好和般的 各占32%和58%,只有9%的公众认为轻微污染、1%的公众认为严重污染
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