上海财经大学行政法与行政诉讼法课件第五章 抽象行政行为.pptVIP

第五章 抽象行政行为 第一节 概述 第二节 行政立法行为 第三节 制定其他规范的行为 第一节 概 述 一、概念 p.126 （一）含义 1、动态：国家行政机关针对不特定的人和事制定规范性文件的行为； 2、静态：国家行政机关针对不特定的人和事所制定的规范性文件。 （二）特征 1、对象的普遍性 2、效力的普遍性和持续性 3、准立法性 4、不可诉性 （三）分类 行政立法行为 制定其它规范性文件的行为 二、有效成立的要件 1、行政立法有效成立的要件 （1）经享有相应行政立法权的行政机关讨论决定； （2）经正职行政首长签署； （3）经国务院总理签署公开发布的行政法规，由新华社发稿，《国务院公报》、《人民日报》全文刊载。 2、其它抽象性行政行为的成立要件 （1）由一定的形式通过 （2）行政首长签署 （3）公开发布。 第二节 行政立法行为pp.130 一、概念 （一）含义 （二）性质 行政性质： （1）表现：立法主体、调整对象、立法目的 （2）与其它行政行为的区别：主体要求不同、影响对象不同、使用频度不同、程序要求不同、形式要求不同。 立法性质： （1）表现：以国家名义创制、属法的范畴、须遵循相应的立法程序。 （2）与权力机关立法的区别：主体不同、权力来源不同、内容不同、效力不同、程序不同、形式不同、效果不同。 （三）成立标