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论新形势下反倾销的应对问题. 内容摘要：我国的出口企业经过20多年的贸易实践， 逐步摸索出了一系列应对国外反倾销的有效措施，取得了 一定的胜利，但由于自身体制或其它方面的原因，企业在 反倾销应对的效果和效率上差强人意。这在某种程度上说 明企业在应对反倾销的准备、应诉过程及上诉等方面仍需 进一步的完善。面对WT0的新形势，在更为严峻的反倾销 贸易环境中只有通过不断完善应对反倾销的措施，才能更 加有效地预防和应对。关键词：反倾销，应对措施，反倾 销预警机制，上诉 随着我国市场经济体制改革和外贸体制改革的进一步 深化，国内许多产业岀口产品的国际竞争力将进一步加 强，但彻底改变“以价取胜”的市场经营策略仍需一定的 时间和努力。因此，面对越来越多的国外反倾销调查，如 何有效应对国外反倾销成了出口企业迫在眉睫的问题。本 文认为出口企业在经营过程中只有一直保持反倾销的高度 警戒，同时通过经验总结和借鉴国外一些有效的应对反倾 销措施，才能更有效地避免和应对反倾销。 我国遭遇国外反倾销概况 国外此消彼长的反倾销指控，是我国出口企业面临的 严重威胁。根据原外经贸部统计，自1979年欧共体对我国 出口的糖精及盐类进行反倾销调查以来，截至XX年底，已 有33个国家和地区发起558起涉及我国出口产品的反倾销 和保障措施调查，其中反倾销512起，保障措施调查46起, 涉及40 00多种商品，影响了我国约160亿美元的出口贸易。 近几年，我国已经取代了韩国、日本，成为受到反倾销调 查最多的国家。据商务部统计据显示，截止到XX年11月， 共有2 5个国家和地区对我国发起“两反两保”（反倾销、 反补贴、保障措施和特保调查）82起，涉及金额亿美元，案 件数和金额数均为历年同期之最。 从反倾销涉案的产品来看，被诉产品范围正在扩大， 涉及各个大类产业，如五矿、化工、轻工、纺织、土畜、 机械电子、医保等出口产品。未来中国产业结构的重新调 整以及新兴产业的发展，如汽车产业、电子电信产业等， 其产品将形成新一轮的出口高潮，对发达国家和新兴的工 业化国家的同类产品产生冲击。由此可见，在不远的将来, 中国资本、技术和知识密集型的产品将是下一轮国外反倾 销的受害者。 从反倾销涉案的数量上看，国外对我国提起反倾销的 案件将越来越多。随着我国经济的进一步发展，出口贸易 的进一步扩大，外贸经营主体数量的增大，外国对我国出 口产品实施反倾销措施的案件将越来越多。 从提起反倾销的主体数量上看，对我国提起反倾销的 国家和地区越来越多。1988年以前，中国遭受的反倾销主 要来自欧美等发达国家，来自这些国家和地区的对华反倾 销诉讼案占到当时中国涉案总量的96%以上。但最近十年来 发展中国家面对竞争越发激烈的工业品市场，反倾销手段 成了他们保护国内产业的“救生符”，纷纷效仿欧美等国， 逐渐成为对华反倾销的主体。 从我国外贸出口的损失上看，反倾销国际指控造成的 损害将越来越大。我国出口企业遭遇反倾销调查时，涉案 金额不断上升，动辄在上亿元以上。根据有关部门的统计, 1992-XX年，反倾销涉及中国出口 53亿美元，其中XX年涉 及出口亿美元，占当年中国一般贸易出口的1%, XX年涉及 的金额有所下降，但XX年又增加到亿美元，占当年中国一 般贸易出口的比重超过了 1 %o综合考虑反倾销的延续效应 等各种因素，反倾销已危及中国一般贸易出口的5%—10 %0 从目前中国的经济结构、产业增长及世界关税总水平 下降的角度来看，我国的出口贸易将面临越来越严峻的反 倾销形势。 我国应对反倾销存在的问题 （一）反倾销预警滞后 目前我国大部分中小企业由于信息闭塞，其信息源主 要来源于政府有关部门的信息渠道，对产品在国外市场的 最新反馈出现明显的滞后。我国反倾销预警机制信息中心 的建立，为出口企业了解国际市场的动态提供了“望眼 镜” 0绝大多数的省、市外经贸部门已建立起相应的反倾 销预警机制，利用官方信息渠道获得国外对我国某一出口 商品的倾销指控后，一方面以最快的速度通知与产品出口 有关的企业，另一方面摸清涉案出口企业的产品出口情况, 包括主要出口企业的数量、产品在反倾销调查期内的出口 数量、出口成交价格、合同履行情况等。这样导致绝大多 数出口企业对其产品在国外市场遭遇反倾销情况的获悉， 完全依赖政府部门的信息传递，没有主动开辟多方的信息 渠道。而且在政府发出反倾销预警的时候，国外对出口产 品的反倾销调查已迫在眉睫，这是因为许多国家的反倾销 法案都规定了应诉的期限，尤其是从调查公布到初裁，通 常只有40多天的时间，而留给企业回答几百页的问卷调查 的时间也就只有几个星期。这种预警只为涉案企业的应诉 工作赢得宝贵的时间，但不能从其它经济现象，如价格预 警、岀口量预警、进口国同类厂商的反应预警、进口国政 府的反倾销调查预警