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论禁止人口贩运的基础 柳华文 内容提要　联合国《禁止贩运人口议定书》是国际社会合作应对人口贩运犯罪的国际标准，对中国国内 立法及其实施具有重要影响。其关于贩运人口的新定义、其法律精神需要从人权法的视角加以理解，这也体 现了人权法对于国内刑法和国际刑法的影响。该议定书的序言具有重要意义，但是存在未点明禁止贩运人口 的基础的缺憾，联合国等国际组织的后续法律文书弥补了这一点。人的尊严是人权法的本原，是禁止人口贩 运的基础；人的尊严是理解新的贩运人口定义的钥匙，是各国国内立法和法律实施的重要指引。 关 键 词　人口贩运　拐卖　人的尊严　人权 　　人口贩运是一项非常古老的犯罪，一直在人 通过法律严厉打击这种犯罪行为。随着经济全球 类历史上长期存在。虽然当代国际法和各国的国 化和信息时代的到来，我国对外开放和交往的广 内法严加禁止，但是在经济全球化和科学技术、交 度和深度越来越大，而跨国犯罪问题日益突出，特 通和通讯日益发达的今天，人口贩运呈现死灰复 别是人口拐卖犯罪也呈现出组织化、国际化等趋 燃、愈演愈烈的严峻态势。应对人口贩运，是对国 势。一方面，我国的现有立法是否能够全面而充 内和国际立法、执法、司法和人权保护机制的多重 分地应对新的社会形势的变化，有效打击犯罪，保 挑战。而人口贩运所有挑战归结为一点，都是对 护公民生命和人身权利，需要有新的审视和分析； 尊重和保障人类尊严的挑战。 另一方面，国际社会为打击新的跨国有组织犯罪 本文拟结合联合国大会２０００年 １１月 １５日 特别是拐卖人口，已经建立了相应的国际法律标 通过的《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于预 准、国际合作机制，我国已经参与了这种国际机制 防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为 并批准了相关国际法条约，给我们提供了新的法 的补充议定书》（简称《禁止贩运人口议定书》，因 律资源。特别是在２００９年 １２月２６日全国人民 为在意大利巴勒莫开放给各国签署，也称《巴勒 代表大会常务委员会批准了《禁止贩运人口议定 ① 莫议定书》） ，讨论并提出人的尊严是禁止人口 书》，势必对我国的国内立法和法律实施产生影 贩运的基础的认识。这涉及如何理解或者接受议 响。 定书提出的人口贩运的新定义，如何指引缔约国 《禁止贩运人口议定书》是国际社会在打击 通过国内立法及其实施，实现议定书反对贩运人 跨国犯罪、应对共同挑战方面反复谈判和集思广 口的目标和宗旨。 益的结果。截至２０１５年 １１月８日，议定书已经 有１６８个缔约国和缔约方———欧盟。它既反映了 禁止人口贩运的人权法路径 各国预防和打击拐卖人口犯罪、保护被害人的决 中国政府历来反对人口拐卖犯罪，并且一贯 心，又确立了该领域国际反拐工作的国际法律规 １４１ ２０１６．２ 范。对于包括中国在内的缔约国来说，积极做好 （ｃ）为剥削目的而招募、运送、转移、窝 国内、国际的反拐工作，既是贯彻实施国内政策、 藏或接收儿童，即使并不涉及本条（ａ）项所 宪法和法律的需要，也是实施该议定书，履行国际 述任何手段，也应视为人口贩运； 法律义务的要求。 （ｄ）‘儿童’系指任何１８岁以下者。”