旅游应急管理协同联动机制研究-旅游管理专业毕业论文.docxVIP

暨南大学 暨南大学 MTA 学位论文：旅游应急管理协同联动机制研究 PAGE PAGE IV 目 录 摘要I Abstract II 1 绪论 1 1.1 研究背景 1 1.2 问题提出 2 1.3 研究意义 2 1.4 研究内容与方法 3 1.4.1 研究内容 3 1.4.2 研究方法 4 1.4.3 技术路线 5 2 文献综述 7 2.1 理论基础 7 2.1.1 协同联动机制参与主体 7 2.1.2 协同联动机制参与主体的职责分工 8 2.1.3 协同联动机制的可行性分析 13 2.2 国内在旅游应急管理中协同联动机制的研究综述 15 3 旅游应急管理机制组织架构分析 17 3.1 旅游应急管理行业基础现状 17 3.2 旅游应急管理协同机制情况分析 18 3.2.1 旅游应急管理协同联动机制组织架构 18 3.2.2 旅游应急协同联动机制现状与不足 20 4 旅游应急管理协同联动机制不足的成因分析 25 4.1 旅游应急管理协同机制缺少法律支撑 25 4.2 部门之间的职责没有划清、关系没有理顺 27 4.3 区域合作的旅游应急协同联动机制缺位 29 4.4 协同联动监督工作机制缺失 29 5 实现有效旅游应急管理协同联动的具体对策 31 5.1 加强旅游应急管理法制建设 31 5.2 完善协同联动机制的行政组织架构 32 5.2.1 完善旅游应急机制行政组织架构建设 32 5.2.2 构建旅游应急管理信息共享体系 34 5.3 构建城市间区域性旅游应急协同机制组织架构 36 5.3.1 充分掌握游客比较热门的旅游目的地 36 5.3.2 构建区域性旅游应急协同联动机制 37 5.4 构建旅游应急协同联动的监督机制 38 5.4.1 加强多方监督主体共同监督，形成协同联动机制的合力 39 5.4.2 突出专项检查，重点提升旅游应急监督实效 39 5.4.3 严格惩戒训导，确保旅游应急状态下政令畅通 39 6 结论 41 6.1 结论 41 6.2 需进一步研究的问题 41 注释 43 参考文献 44 附录 45 致谢 46 图表目录 图 1-1 论文技术线路图 7 图 3-1 旅游应急管理协同联动机制组织结构图 21 图 5-1 旅游应急协同联动具体组织架构图 32 表 4-1 问卷调查统计表 26 表 4-2 负责旅游应急管理工作单位统计 27 表 5-1 旅游事故信息报告单 33 PAGE PAGE 10 1 绪论 1.1 研究背景 随着我国的改革开放的深入发展，旅游市场的各项专营权下放，我国旅游市场的发展 多样化，旅游人数逐年攀升。并且，随着国家的战略重心调整，旅游行业市场规模也在不 断扩大。广州作为旅游重点城市，旅游人数、收入也都占有相当大的比重，2013 年，广州 城市接待游客总人数 12231.72 万人次，比 2012 年增长 4.04%；其中：接待过夜游客 4097.08 万人次，增长 5.14%；不过夜游客 8134.63 万人次，增长 3.49%；旅游业总收入为 1650 亿 元，增长了 13.00%①。随着广州旅游业的蓬勃发展，旅游安全突发事件也在不断地增多， 比如泰国、缅甸、利比亚、埃及等国的国内局势动荡，对在其境内的游客和侨胞有直接的 安全威胁；恐怖事件、交通事故、公共卫生、旅游设施故障、旅游诈骗等等都直接影响到 旅游业的发展，加上旅游突发事件有其不同于其它公共突发事件的一些特点，也在考验政 府处理旅游应急事件的能力和水平，也使得旅游应急处置成为当今研究的一个热点，许多 旅游院校都开设了旅游应急专业，专门研究旅游应急，以区别开公共旅游应急管理，政府 部门及社会也都开始意识到旅游应急管理的重要性和不同点。主要不同点如下： 1、区域性强 旅游是以人的活动为主，人员流动性强，随着旅游方向、地域不断扩大，加上国家现 行的假日经济，及人民群众生活的提高，出省、出境旅游人数的增多，区域性强的特点更 是突显。 2、涉外性强 旅游的区域性带动旅游者在全球范围内流动，国民的旅游目的地不仅仅限于在国内景 点等，闲暇时间的增多、购买力的增强，加上各国之间的联系日益频繁，旅游签证的难度 下降，都给出境游和入境游的发展提供了条件。出国旅