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目 录
摘 要 I
Abstract II
引 言 1
一、我国民事公益诉讼的现状 2
(一)民事公益违法行为2
(二)民事公益诉讼3
(三)我国民事公益诉讼及其分析4
二、国外关于民事公益诉讼原告的法律规定 8
(一)美国民事公益诉讼原告的法律规定8
(二)英国民事公益诉讼原告的法律规定9
(三)德国民事公益诉讼原告的法律规定10
(四)法国民事公益诉讼原告的法律规定11
三、民事公益诉讼原告多元化的理论依据 13
(一)当事人适格理论13
(二)诉权理论15
(三)人民主权理论和权力制约理论16
四、我国民事公益诉讼原告的多元化及其构建 19
(一)社会团体提起的民事公益诉讼19
(二)检察机关提起的纯粹型公益诉讼23
(三)公民个人提起的民事公益诉讼31
结 语 35
参考文献 36
致 谢 40
I
I
摘 要
近年来,随着市场经济的快速发展,民事公益违法行为屡有发生,损害了 国家和社会公共利益。为了保护这些公共利益,大量的民事公益诉讼案件在法 院被提起。然而,这类诉讼案件大多因法院找不到法律依据而被驳回,甚至不 予受理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)108 条的 规定,只有与本案有直接利害关系的公民,法人和其他组织,才能对民事违法 行为提起诉讼。而从我国目前的司法实践来看,针对民事公益违法行为,拓宽 民事诉讼原告已势在必行。本文从以下几章对民事公益诉讼的原告多元化进行 分析和探索:
第一部分是关于问题的提出,民事公益诉讼的引入和我国民事公益诉讼的 现状。本章从典型案例入手分析并指出公共利益保护问题正开始迈入民事诉讼 的视野与领域之内。虽然民事公益诉讼逐渐兴起并引人注目,但由于缺乏相应法 律制度的规范,公益诉讼处在“名不正言不顺”的尴尬地位,难以充分发挥其 应有作用。笔者认为,从长远和根本上看,我国民事公益诉讼的构建和良性发 展关键在于原告资格的授予或拓宽这些问题。
第二部分为国外有关民事公益诉讼原告的规定。分析国外的民事公益诉讼 原告资格制度,得出以下结论:第一,民事诉讼中的原告资格呈现不断拓宽态势, 提起公益保护案件的主体逐渐获得了原告资格;第二,在公益代表机制中,普遍 认可社会团体的正当原告地位;第三,重视个人在民事公益诉讼中作用的发挥;第 四,一般都赋予检察机关代表公众利益提起民事诉讼的资格。人类的文明成果, 值得我国借鉴。
第三部分为民事公益诉讼原告多元化的理论依据。通过诸多理论分析,为 了更好地保护国家和社会公共利益,我们必须承认个人、社会团体、检察院都 应具有原告资格。
第四部分为我国民事公益诉讼原告多元化及其构建。本章着重探讨了与民事 公益诉讼原告三种具体类型相关设计,以实现保护公共利益的最终目的。
关键词: 公益违法行为 民事公益诉讼 原告多元化
II
II
Abstract
In recent years, with the rapid development of the market economy, civil public offence happened frequently, damage to the country and the social and public interests. In order to protect the public interest, a large number of civil cases in the public interest litigation filed by the court. However, most of these cases was rejected, and even inadmissible because the Court can not find a legal basis. According to the PRC Civil Procedure Law (hereinafter referred to the Code of Civil Procedure) of the 108, only with a direct interest in the case of citizens, legal persons and other organizations, can be sued for civil violations. From Chinas current judicial practice, it is imperative to broaden civil plaintiffs against the public civil offence. In this paper, the writer analyzes and explores the civil
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