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“法治经济”的理论解读 孙文恺 内容提要　党的十八届四中、五中全会倡导的“法治经济”，其涵义还主要是人们理解“市场经济”的副产 品。法治经济意味着与“人治”经济、“权力”经济相对的“法治”的经济；意味着将经济活动纳入法治轨道的 “经济”的法治以及认为法治也是一种经济力量的理念。法治经济在运行方式上坚持经济的市场化与市场的 法律化，强调以法律为市场、政府划清制度界限。“法治经济”内在地诉求“自由”与“平等”。“法治经济”是 法治国家、法治政府、法治社会一体建设的关键；市场经济与依法治国的内生关系，决定了法治经济与法治国 家建设必须共同推进。 关 键 词　法治经济　市场经济　价值取向 　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个 法学界对“法制经济”和“法治经济”提法的争议，也说明那 五年规划的建议》指出，“坚持依法治国”是如期实现全面 一时期对“法治（制）经济”的认识尚处于起步阶段。 建成小康社会奋斗目标必须坚持的基本原则；而“加快建 １９９９年的《宪法修正案》展示了当时国人的法治共识 设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道” 现状与蓝图。在宪法明确了“建设社会主义法治国家”的 又是依法治国的基本要求。“法治经济”的提法延续了十 目标后，学界逐渐将“法治”从形式到内容推广至不同的 八届四中全会“社会主义市场经济本质上是法治经济”的 领域。江平教授认为，“法治经济”的提法源出于吴敬琏 命题。那么，“法治经济”是什么？它与法治国家、法治政 ② 教授， 另有一些学者也围绕着“法治经济”进行了有益 府、法治社会存在怎样的关系？与“市场经济”已经达成 ③ 的探索。 客观地说，中国学界把关注点从“市场经济”移 的诸多共识相比，人们对“法治经济”尚不甚了了。有鉴 至“法治”有着现实的基础：经过改革开放以来的持续发 于此，厘清“法治经济”的内涵、运行机制、价值取向等基 展，中国的市场经济已初具规模；但与市场经济配套的法 本理论问题，对当代中国法治国家建设与社会主义市场 治体系尚处培育阶段。有学者通过对中国社会所有制结 经济体制改革有着重要的理论与现实意义。 构与企业市场主体地位的确立、绝大多数商品和服务的 价格由市场决定、劳动力就业已经完全由市场供求关系 引言：从“市场经济”到“法治经济” 决定等方面的分析，认为“中国经济已经基本上是市场经 “法治（制）经济”是中国法学界认识“市场经济”属 济，……中国经济的各方面都已经呈现了市场经济的基 性的副产品。 ④ 本特征” 。在中国的社会主义市场经济获得初步发展 在１９９２年我国确立了建设社会主义市场经济体制的 且已成为世界第二大经济体的背景下，市场经济与法治 目标后，法学界围绕着“市场经济是法治（制）经济”的命 的关系决定了“法治经济”研究的极端重要性。 ① 题进行了广泛而深入的讨论。 从本文的角度看，这段学 “法治经济”的内涵： 术论争揭示了两个基本问题：（１）人们的关注点是“市场经 “法治”的经济与“经济”的法治 济”———当时的中国社会正从字面到心理体验着从“有计