论行政合同-宪法学与行政法学专业毕业论文.docxVIP

长春理工大学硕士学位论文原创一睦声明年人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《论行政合同》是本人在指导教师 长春理工大学硕士学位论文原创一睦声明 年人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《论行政合同》是本人在指导教师 的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已翌注明引用的内容外，本 论文不包含任阿其缱个人或集体己垣拄衰或撰写迂的怍品成果。对军文的诉冤做 出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到军声明 的法律结果由本人承担， 怍者签皂：望纽 婴u车土习二￡量 长春理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士、博士学位论文版 权使用规定”．同意长春理工大学傈留并向中国科学信息研究所、中国优秀博硕 士学位论文全文数据库和cNⅪ系列数据库及其它国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅翱借阅，本人授权长春理工大学可以 将军学位论文的全部或部分内容缟八有关数据库进行检索，也可采用影印、缔印 或扫描等复制手段保存和汇编学泣论文。 作者签名：皇重《鱼 一盟。—王月—翌。 导师笙名 ?劬j3 1Q!!年—王月—呈L日 内容提要行政合同是一种弹性的行政管理手段，在我国的运用始于十一届三中全会以所进 内容提要 行政合同是一种弹性的行政管理手段，在我国的运用始于十一届三中全会以所进 行的经济、政治体制的改革，目前在农业、工业、商业和公共服务等领域都有着广泛 的应用。然而，与行政合同已在我国许多具体行政领域获得了广泛应用的现实不符， 我国关于行政合同的理论和立法却远远滞后于实践的进程。加深对行政合同的研究， 有助于更好地使其理论基础能够与实践中的广泛运用的现状相匹配．更好的发挥理论 对实践的指导作用。 行政合同具有双重属性：一方面，它具有行政性，是一种行政行为，是行政权力 干预经济社会的新形式；另一方面，它又是一种合同，具有契约精神。行政合同的创 新意义在于突破了传统理论中不可逾越的界限，使原本相对相斥的范畴相近，相互借 鉴以致相互融合．既有助于取长补短，又有助于促生新的价值意义。本文试对西方国 家的行政合同理论介绍入手进行研究，并Dtyb探究出可资借鉴的合理因素．结合我国 国情．完善我国行政合同救济制度．进而推动我国行政合同制度的发展。 关键词：行政合同服务型政府经济分析法学 目 目 录 日l 言 一、行政合同概述 (一)行政合同的概念 (二)行政合同的特征 4 二、行政合同的理论基础 6 (一)服务型政府理论 6 (二)福利社会理论 8 (三)公共选择理论 IO (四)交易成本理论 13 三、行政合同的功能 15 (一)满足公共服务需求增长 15 (二)促进公众对行政事务的参与程度 (三)打破政府对公共服务领域垄断 ．17 (四)遏制政府官员的寻租行为 四、行政合同的内容 (一)行政主体的权利和义务 20 (二)行政相对人的权利和义务 23 五、行政合同的范围 24 (一)政府采购合同 24 (二)公权力委托合同 25 (三)公共服务委托合同 (四)公务人员聘用合同 26 (五)其他类型的行政合同 六、行政合同的程序规制 27 (一)行政合同中程序规制的必要性 ～ (二)订立行政合同的程序规制 28 结 论 30 参考文献 参考文献 31 论文摘要(中文) 1 论文摘要(英文) 1 后记 引 引 言 随着中国特色社会主义法律体系的形成，行政法领域的相关法律制度也随之不断 的完善和发展。在取得了一系列重大进步的同时我们也要清醒地认识到，目前的法律 制度还不完备．必须要进～步在宪法的指引之下继续深入研究如何在当前形势之下建 立一套符合中国国情、适应改革开放和社会主义现代化建设需要的行政法律制度。在 行政的调控领域中，从世界范围内来看，传统上以支配和服从为特征的行政手段正在 转变成为服务行政，授益性行政行为所占的比重越来越大，我国也正在处于向给付行 政转变的过程当中。但是作为给付行政的重要手段之一的行政合同却一直没有受到应 有的重视。到目前为止，我国仅存在科研合同、政府采购合同、公用征收补偿合同和 国有土地使用合同几种有限的合同形式，而这些形式显然不能满足行政相对人参与行 政事务的需求。因此．笔者以行政合同作为研究的主题，旨在通过对于行政合同进行 全方面的分析，在进一步夯实行政合同理论的基础之上，为行政合同的基本制度开拓 新的视野。 在行政合同的理论基础方面，通说的观点是服务型政府理论和给付行政理论。服 务行政的理念是以公民为本，这就首先要求了行政行为必须重视公民的参与权，不能 将行政行为仅限于公民对于行政行为的服从。政府必须要建立一套完整的整合机制使 得公民能够充分参与到行政事务的管理和决策中来，根据公民意愿所采取的行政行为 才能够体现服务行政的本质。其次，政府