第二章市场失灵.pptVIP

* * 第二章市场失灵与公共经济 一个逻辑思考 公共体内的活动以自然规则为主，经济活动也主要遵循市场经济规则来运作（亚当·斯密的“看不见的手”的理论）。但为什么又需要一个市场机制以外的公共经济行为？ 通过以下的分析，我们会看到：在公共体内单靠市场本身的活动，会使许多问题得不到解决，甚至会带来混乱，降低全体社会成员的福利水平。 本章的任务就是进行这个逻辑思考。 第一节 市场失灵 一 什么叫市场失灵 从大的理解，市场失灵就是公共体中个体意志的失灵，或者说是个体意志使得公共体内某些该有的东西没有，不该有的东西却大量出现。它无法由个体来消除，只能赋予公共部门以权力进行解决。 这种现象在公共经济范围内产生，就称为“市场失灵”。 市场失灵的表述 市场失灵也叫市场失败、市场失效，通俗地理解，市场失败的领域就是市场调节不起正面作用的领域，或者说是市场无法有效率地生产、分配商品和劳务的情况。因市场追求的是利益，它在带来福利的同时。也会造成“某些该有的没有，不该有的却大量出现”。这样，创造财富的能力较私人选择为佳，而市场力量无法满足公共利益较好实现。 公共体内出现市场失灵状况很普遍。 二 市场失灵的表现 1.收入与财富分配不公 市场机制遵循资本与效率原则，这个原则又存在“马太效应”。这很正常：资本越多在竞争中越有利，效率提高的可能性也越大，收入与财富向资本与效率也越集中；另一方面，资本对劳动的剥夺使一些人更趋于贫困，造成收入与财富分配的进一步拉大。这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小，进而影响到生产，使社会经济资源不能实现最大效用。 2.外部效应调节无效 外部效应是指某一主体在活动过程中对其它主体造成的影响，分为正效应与负效应。外部正效应对其他主体有利，但必须通过公共部门提供一定的成本进行维护，否则将会消失，从而使社会福利变小；外部负效应是活动过程中的成本外部化，活动主体为追求更多利益，会放任外部负效应的产生与蔓延。这也必须通过公共部门进行限制或者让其消失。最明显的如环境治理、燥音的处理等。 3.竞争失败和市场垄断的形成 竞争是市场经济中的动力机制，它在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开。但是，在以下两种情况下，竞争受到了限制：一是因分工发展使行业中各主体间的差异拉大，资本规模扩大和交易成本增加，阻碍资本的自由转移和自由竞争；二是垄断出现，限制了竞争。造成市场垄断的主要因素。①技术进步；②市场扩大；③为获得规模效应而进行的兼并。 竞争产生垄断，垄断将扼杀竞争！ 4.寻 租 寻租是指通过公共权力参与市场经济从而谋取非法收益的非生产性活动。寻租，要么是由政治权力垄断造成，要么是由经济垄断带来。 寻租也需要成本，这个成本就是为了寻租而进行的时间与资源的花费。如游说、贿赂，甚至暴力威胁。 寻租是一种浪费，它会降低会社会的福利水平。但每种制度都会为寻租提供一定的滋生土壤。 5.公共产品供应不足 公共产品是每个社会成员都需要、又不得不由公共部门提供的产品，如国防、公安、航标灯、路灯等。其特点是具有非排它性和非竞争性。非排它性是指一旦这类产品被生产出来，生产者不能排除别人不支付成本的消费。这种排它在技术上做不到，既使技术上能做到，但排它成本高于排它收益；所谓非竞争性是指对生产者来说，多一个消费者，少一个消费者不会影响生产成本，即边际消费成本为零。而对正在消费的消费者来说，只要不产生拥挤也就不会影响自己的消费水平。 公共产品供应不足 续 从本质上讲，生产公共产品与市场机制的作用是矛盾的，生产者是不会主动生产公共产品的，因为谁也不会主动生产公共产品而让别人不付成本的享受。但另一方面，众多公共产品是全社会成员所必须消费的产品，它的满足状况也反映了一个国家的福利水平。这样一来公共产品生产的滞后与社会成员的普遍需要之间的矛盾十分尖锐。 6.信息不对称 任何一个公共体内，活动的参与者具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害正当的交易。当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时，市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了。此时市场一般不能完全自行解决问题。 7.经济周期性波动 经济周期性表现为经济周而复始地由扩张到紧缩的不断循环运动。一般从繁荣到萧条，一个周期经过衰退、萧条、复苏、繁荣四个阶段，一般历时七到八年左右。 市场活动不可避免地会有这样的周期性变动，靠自身力量无法消险这种波动。 第二节 公共部门存在的合理性 从逻辑判断，既然市场会失灵，这些失灵问题又必须解决，那么，人们就赋予公共部门以某些