民国时期甘青社会救济分析-专门史专业毕业论文.docx

万方数据 万方数据 society is to some extent alleviated the situation and play a better role in society. Due to financial constraints, political corruption, inadequate facilities and so on, seriously affected the effect of social assistance in Gansu and Qinghai. Summary of Social Relief in Gansu and Qinghai experiences and lessons, which build a harmonious society for the current relief and security system, with some reference. Keywords: the Period of Republic of China；GanQing；Social Assistance III 目 录 中文摘要 I 英文摘要 II 目录 IV 绪论 1 一、选题的缘由及意义 1 二、相关问题研究现状及其局限 2 三、研究思路及分析框架 5 四、重点、难点和创新点 5 五、研究方法 6 六、相关概念界定 6 第一章 民国时期甘青地区救济对象及其救济机制 7 第一节 社会救济对象 7 第二节 社会救济体制 12 第二章 政府救济 18 第一节 灾民救济 18 第二节 难民救济 25 第三节 老幼病残及其他救济 28 第三章 民间救济 33 第一节 “乡情”、“亲情”救济 33 第二节 宗教组织救济 37 第三节 民间互助及其慈善团体救济 39 第四章 甘青社会救济的特点与思考 43 第一节 甘青社会救济特点 43 第二节 对民国时期甘青社会救济的思考 45 结语 53 参考文献 55 附录 59 后记 60 IV 绪 论 一、选题的缘由及意义 （一）选题的缘由 2005 年 1 月席卷东南亚的印度洋海啸刚刚过去，时隔 3 年，2008 年 5 月汶川大 地震又给和平时代的人们以巨大的震撼。历史上每一次重大灾害的发生，都势必对 当时人们的社会生活产生巨大而深刻的影响，最直接的影响必然是经济方面，经济 的凋敝又会冲击着社会稳定。历史上每一次大规模的农民起义与群众斗争几乎都与 严重的自然灾害有关，每一次王朝更迭，灾荒基本上都是直接的导火线。在每次灾 害发生之后，国家与地方社会都会分别采取一系列相对应的救济措施，这对于灾后 重建、恢复社会经济及稳定社会秩序起到了一定的积极作用。在当今经济发达、科 技进步、交通设施先进的社会，人们对于灾害发生之后所采取的救灾措施无疑是较 为迅捷、有效的。那么在民国时期甘青地区发生天灾人祸尤其是自然灾害（1920 年 甘肃河源 8.5 级地震和 1927 年甘肃武威 8.0 级地震），政府和民间组织是如何进行 救济的呢？ 荒政是“由国家政权通过一系列救济法令、制度与政策措施来组织实施，是一 种政府行为，是国家管理职能的具体体现，并与国家的政治经济结构状况密切联系， 其实施对象是全体国民”①。传统荒政体系经过几百年的演变，发展至民国初期已腐 败不堪。甘青地方政府迫于当时的各种社会压力从巩固自身统治的利益出发，对重 建救荒体制进行了不同程度的努力，进而于二十世纪三十年代借鉴西方模式建立起 一套形式上较完整的新型赈济制度。然而传统荒政理论中一些愚昧落后的成分，也 深深扎根于民众社会生活之中，在很大程度上干扰甚至左右着人们的防灾救济行为。 （二）选题意义 1.学术意义 甘青社会救济是中国社会救济史的一个重要研究领域，已有的研究成果仅限于 沿海地区，西部地区尤其是甘青地区的社会救济未有学者关注，而对此问题的研究， ①杨剑利：《晚清社会灾荒救治功能的演变?以“丁戊奇荒”的两种赈济方式为例》，《清史研究》， 2000 年第 4 期。 1 不仅可以拓展甘青近代史研究领域，而且还可以丰富中国社会救济史的内容。 2.现实意义 民国时期的甘青社会，一方面是各种自然灾害频繁发生；另一方面是军阀争雄， 盗贼四起，时局动荡。这导致许多人失去了最低生活保障，生计难以为继，从而形 成相当数量的贫困群体。这种贫困群体的存在，对社会秩序的稳定，乃至于社会经 济的发展都是一种隐患。正因为如此，历届甘青政府都关注对贫困群体实施社会救 济，以此缓解社会压力，保证统治秩序的稳固。因此，研究历史上的社会救济问题 及其运行情况，总结甘青地方政府社会救