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HSE在石油项目应用中的问题及对策 （中国航空油料有限责任公司，100088） 【摘要】对供油工程实行HSE管理体系是工程质量合格、施工安全无事故 的保障，对工程参加各单位持续快速发展也起着极为关键的作用。近年来，我国 供油工程参建各单位在HSE管理方面都不断加大投入，并己取得一定成效，但是 施工安全事故仍时有发生。文章分析了我国石油化工工程HSE管理体系中存在的 问题，并提出了相应的改进对策。希望能抛砖引玉，对相关领域的研究有所贡献。 【关键词】HSE管理；供油工程；安全生产 一、HSE管理理论概述 HSE管理指供油工程各参建单位为实现预期目标，从健康、安全与环境三 个方面，按照一定的组织原则，对企业资源从整体性进行把握，从而实现单方面无 法达到的效果而开展的综合性管理活动。HSE管理从木质上讲是一种事前管理活 动,HSE管理需要对可能发生的事故进行预先风险分析，减少施工活动可能造成的 人员伤害、财产损失以及环境污染等。安全、环境与健康管理三者关系是紧密相 联、相辅相成的。因此在HSE管理过程中，需要将三者综合考虑才能保证企业的 健康、安全和环境管理的有效性和高效性。 二、工程项目HSE管理存在的问题 目前我国企业的HSE管理仍停留在起步阶段，行业之间的HSE管理水平 存在较大差异，虽然工程建设方（即石油化工企业）的HSE管理起步相对较早,似 是仍与国外先进石油企业有很大差距。 （一）对HSE管理认识不够 随着社会经济的快速发展，员工的健康保障、安全保障及自然环境保护 己成为社会对企业的最低要求，企业实施HSE管理已经成为生存之道。我国供油 工程中虽然建立了 HSE管理体系并实施了 HSE管理，但是在实际工程中往往与 HSE管理体系的管理程序严重脱节。很大一部分企业还是按照既定的习惯处理问 题,领导对HSE管理缺乏足够重视，对HSE管理体系的执行只是流于表面，没奋将精 力放在对事故的减少和控制上，以至于很多工程在实施HSE管理的同吋却是事故 频发,没冇将HSE管理的作用体现出来。对我国人多数石油企业而言,HSE管理的 整体水平较低，无法实现持续改进的0的。 （二） 员工的安全观念与责任心不强 员工在实际工作中往往存在侥幸心理和经验主义，不愿花吋间与精力彻 底消除事故存在的各种条件，保证工作达到安全状态。安全工作的重要性往往只 是停留在U头上、在实践中却被放在一旁。里然有些施工、监理等工程参建单位 均制定了 HSE管理制度，但是在实际运用中可操作性差，考核不严，执行不到位，无 法起到约束作用。对大多数单位而言,所谓的条例、规则只不过是为了应付检查， 并没有在实践中实施。 （三） 缺乏以人为本的思想 随着社会生活水平和文明程度的提高，以人为本的理念逐步深入人心。 国外的多数企业认为企业的主人是员工,所有员工都必须遵守HSE管理程序的责 任，同吋具冇享冇HSE管理体系赋予的权利，员工是企业发展的重要保障因素，应该 受到保护，但在我国的企业中，以人为本的思想仍然停留在文件上,在企业管理过 程对员工的健康、安全重视程度不够，个别企业甚至牺牲员工的健康和安全换取 经济利益。 （四） 缺乏环境保护意识 在HSE管理中，赋予环境保护两层含义，第一，工程在生产经营活动过程中, 必须控制三废排放量，保护生态环境，第二，工程要有良好的文明的施工环境，良好 的施工环境可以使人的健康和安全得到保障。在国内的供汕工程施工中缺乏环保 意识，环境遭到破坏的事件经常发生，三废所带来的污染等不仅给附近的居民造成 了间接的伤害，同时在某种程度上也损害了施工人员的健康。 通过与国外石油企业HSE管理水平的对比,我们可以发现我国供油工程 参建单位的HSE管理水平存在着较大的差距，具体表现为以下几点： 发达国家的企业具有很强的HSE意识和理念，强调保护环境、以人为 本，对0标的要求具冇明确的数据。而我国的企业HSE管理过程中对环境和人较 为忽视。 发达国家的企业HSE标准和法规较为健全、细致、系统，标准和法规 一般具有较强的可操作性。而我国的企业HSE标准和法规比较空洞，标语、原则 性和U号性的文字较多，不容易操作，在执行过程中又非常死板和教条。 发达国家的HSE管理人员专业水平较高，对出现的问题敢于管理，尽职 尽责。我国企业的HSE管理人员一般会碍于情面，同吋权利不够，在遇到和成本、 生产进度相互抵触的吋候，一般会选择让步、妥协。 在发达国家的石汕企业中，具有先进的危险源辨识、风险评价、风险 控制手段，形成了系统的研究理论和先进的理念。 在HSE管理培训过程中，发达国家培训工作细致，培训力度大，培训针 对想强，对于不同的工种釆用不同层面的培训。 发达国家的企、Ik特别是石油企业在HSE管理过程中具冇足够的预算 费用。 三、供汕工程HSE管理水平的建议 在上一节中将