西南交通大学公共管理与政法学院公共政策概论课件 第九章（四）.pptVIP

L/O/G/O 9-2-2 公共政策调整的形式、程序和原则 西南交通大学 郭红玲 公共政策的调整主要有以下几种形式: 1、政策的增删 这是指在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其具体内容和目标、适用范围和时间等进行增补和删减。政策的增补是由于原来估计不足，或有了新的思路、新的方法，或出现新的问题、新的对象，而对原有政策进行扩充。政策的删减是由于原定目标过高、作用范围过于宽泛，或者存在与新形势、新情况不相适应的部分，而对政策的有关内容进行删除和缩减。 一、形式 2、政策的修正 这是指在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其具体内容和目标、适用范围和时间所作的修改和订正。 3、政策的更新 这是指在政策的实施过程中，为了适应形势的变化，在遵循政策目标的前提下突破原有的政策框架，或者撤旧换新，或者从无到有，对现行政策的局部内容进行调整。 公共政策调整的程序是: 政策调整通常被看作是政策方案的重新制定和执行的过程，因此政策调整的一般程序是: 1、重新界定问题。政策制定者根据评估和监控反馈回来的信息，同时根据客观环境的变化，对政策问题进行重新界定。 2、提出调整方案。政策制定者根据新的认识制定出若干可供选择的方案，尤其是要明确应该调整的部分以及要采取的形式，然后对其可行性加以论证。 二、程序 3、选择调整方案。这是对若干调整方案进行比较分析后选出一个最佳的方案来加以执行。这种择优要符合双重优化的原则，即所选的方案不仅要优于其他备选方案，而且要优于原来的方案。 4、执行调整决定。调整方案选定之后，经过合法化的程序就成为原有政策的一部分，重新进人实施阶段。政策调整的效果如何，必须经过执行以后才能作出判断。 1、实事求是原则 公共政策的调整是根据事物发展的客观规律进行的，而不应该是个人意志的产物。政策的调整要本着“实践是检验真理的惟一标准”，坚持尊重客观实际，“从群众中来，到群众中去”，保证政策调整的科学化和民主化，使政策调整真正有利于社会问题的解决和人民生活水平的提高。 三、原则 2、渐进调适原则 政策调整的幅度和范围要考虑到社会承受的程度。这就要求政策调整一般要循序渐进，逐步剔除新形势下不适用的部分，保留仍然可行的部分，同时对更新部分加大宣传力度，给政府官员和普通百姓一个缓冲期来提高认识，加深理解，以利于调整的顺利完成。 3、追踪反馈原则 政策调整是动态发展的，它需要不断收集反馈信息，然后提供给决策者，以判断政策对象和政策环境是否发生了变化以及发生了什么样的变化，并最终决定是否要对政策进行调整以及进行什么样的调整。这种再决策过程也叫做追踪决策。 这一方面表现为政策调整首先要对原政策进行回溯分析，找出失误和偏差产生的环节和原因，而后对症下药，进行修正和补充。 另一方面，当政策的实施结果与预期的效果存在较大差距，公众中也产生了强烈的政策调整的诉求，但此时政策偏差的原因还没有完全弄清楚，调整的详细方案和具体步骤也还来不及出台，在这种情况下，就必须采取权宜的办法，先抓住问题最突出或影响最大的部分进行调整，然后再跟踪调整、逐步完善。 L/O/G/O