西南交通大学公共管理与政法学院公共政策概论课件 第六章（七）.pptVIP

L/O/G/O 6-3-4 系统模型 西南交通大学 郭红玲 系统模型 系统模型最初由生物学发展起来而后被戴维·伊斯顿运用于政策研究。他认为公共政策的形成最初是由对新政策的需要和对现有政策的支持所影响的，这些支持和需求被输入政治系统或者叫转换机制，经过政治系统转化成政策或决定被输出，从而影响现存的政治系统或者环境。 这一分析框架适用于全部政治生活，而当它被应用于公共政策学时就被称作决策的政治系统模型 (Political System Model)。这个模型把政策过程假定为输入一决策一输出一反馈这一系统运行过程。 输入指的是政治系统边界以外的环境对政治系统的要求(需求)和支持，政治系统的环境由系统以外的自然界、社会政治、经济和文化等各种事物所构成。 要求是指构成环境的个人和团体为获取一定的利益或实现一定的价值追求而向政治系统提出的政策倡议或政策主张; 支持是指构成环境的个人和团体服从法律，遵守制度，纳税并接受政治系统做出的决定和采取的行动。 由结构、程序、决策者构成的政治系统对要求和支持做出反应，进行加工，形成政策。 政策形成后由政治系统进行政策宣示和政策执行。这个模型将此称作输出。具体地讲，输出是指将政策贯彻到环境申中去以此回应输入，影响环境改变环境。 最后，政策结果再反映到政治系统中去，这就是反馈。反馈是现政策过程的终点，又是新政策过程的始点。 输入一决策一输出一反馈是政治系统运行的周期过程。在这种循环往复中 ，公共政策便源源不断地产生。 政治系统模型是公共政策分析中最具有解释力，并且最具有普适性的一个模型。这个模型的缺陷是与它的优点同时产生的，即它是一个适于宏观分析的模型，优点是视野开阔而宏大，不足之处是只能给人们提供一个轮廓，不能够指明所分析的政策的具体特性。 L/O/G/O