西南交通大学公共管理与政法学院公共政策概论课件 第六章（五）.pptVIP

L/O/G/O 6-3-2 渐进主义模型 西南交通大学 郭红玲 渐进主义模型 林德布洛姆是在批评理性主义模型的过程中建构新模型的。他认为理性化无疑应当成为公共政策追求的目标，但是基于“完全理性(Comprehensive Rationality)的理性主义模型在实践中则具有不可行性。 他主张另行开辟一种分析和制定政策的途径，其要旨不在于专家做出周详完备的全知分析，而在于广泛地参与主体了解彼此的价值偏好，透过妥协调适、良性互动进而实现政策的动态均衡 (Dynamic Equilibrium)。 1、渐进主义模型的基本假设是： （1）决策者没有充分的预测能力洞悉每个备选方案的所有结果； （2）决策者接受先前政策的合法性； （3）沉没成本也不允许决策者考虑所有的可供选择的方案特别是在政策方面的任何激进的改变； （4）减少冲突和政治上的权宜之计； （5）渐进主义更适合人自身的特点，因为现实的人不是价值最大化的追求者，更多的是根据满足特定需要来行动的。 2、渐进主义的主要内容包括： 目标的确定和达到目标的手段的分析是彼此相连而不是分离的； 决策者只需要考虑那些与现行政策有着密切联系的、是现行政策的渐进式改变的有限的备选方案； 对于每一个备选方案，只需要对有限的重要结果作出评估； 决策者对问题的界定是在一个持续发展的渐进的过程中逐步完成的。为了使问题便于处理，允许在目标——手段——目标之间做出反复的调适。 对于一个问题而言，不存在最好的解决方法，能够一直同意的解决问题的决策就是好的决策。 渐进主义基本上是是治疗和调适性质的，其目的不在与急速地根本解决社会问题，而在于有序的缓和和减少社会问题。 3、对渐进主义的批评 渐进主义也受到了大量的批评。有人认为它忽视了激进的政策变化和修正，也没有关注最近几年来各国政府在长期战略规划方面的努力；其次，其党派调适的主张容易变成党派利益之争，失去公共政策的社会目的。 L/O/G/O