西南交通大学公共管理与政法学院公共政策概论课件 第七章（二）.pptVIP

总结实验结果。分析和总结实验的结果是政策实验过程最关键的一个阶段。因为总结阶段要根据实验的整个过程和最后结果，检验、评估、修改、补充或者否定政策方案。 这个阶段要注意这么几个问题： 一是总结经验要实事求是，要对实施的整个过程和产生结果的所有原因，进行全面系统地考察和分析。分清哪些是最根本的最重要的原因，哪些是非根本的次要的原因；哪些是必然性原因，哪些是偶然性原因。 二是全面客观，理性思考，深层挖掘。对成功经验要进行理性思考，要分析研究这些经验适用的范围和条件，要分清哪些经验仅仅适用于试点本身，哪些经验具有普遍意义；在运用这些经验时需要具备哪些条件，需要附加哪些条件。同时也是要重视失败的经验。要善于从失败的教训中得到启迪，为下一步政策实验扫清障碍。 3.全面推广 全面实施政策要求严格遵循政策执行的基本原则，充分发挥政策执行的功能要素，以保证政策目标的圆满实现。注意： 一是自上而下和自下而上相结合； 二是由局部试点到整体推进，循序渐进，逐步扩展； 三是要把握重点解决难点，不能平均用力； 四要注意在把握政策精神的前提下，具体情况具体分析，在不要盲目照搬试点经验。 4.沟通协调 　　在政策的执行特别是推广过程中，会遇到一些复杂的情况，需要几个部门协同解决。沟通和协调做好了，才能使执行人员及其他有关人员做到思想观念上的认识统一和行动上的一致，才能保证执行活动的同步与和谐，才能提高工作效率，减少或杜绝人力、物力、财力、时间等方面的浪费。 （三）总结阶段 政策执行总结是对政策执行情况的回顾、检查和监测，为政策评估提供重要的信息。 1.监督检查 监督是政策实施过程的保障环节。在实际 的政策实施过程中，常常由于政策执行者认识上的差异等原因，造成对政策理解的失当，或者由于政策制定者与执行者之间存在的利益差别的影响，往往会使政策执行活动偏离政策目标，因而必须对整个实施过程加强监督和控制，以保证政策的全面贯彻和落实。检查也是一种督促，一方面可以及时的发现和纠正政策执行过程中的偏差，另一方面对于政策执行过程中好的经验也可以及时地交流与推广。 2.政策执行再决策 在政策执行一段时间之后，由于政策执行过程中政策环境的变化、人们认识的深化、政策偏差的产生、政策负作用的产生等，需要根据监督检查所收集的反馈信息，对政策方案进行一些补充和修改或者对政策执行计划进行修改，称为政策再决策。 政策执行再决策包含了以下几个方面: 它发生在政策执行过程中而非执行任务完成之后; 它属于政策微调和政策变通的范畴，它意味着对政策方案的个别补充或修正;它是为了更好地解决同一个政策问题; 它是实施过程的部分中断，仿佛又局部地回复到政策制定的初始阶段，结果是现行政策方案变得更为科学、合理，具有更强的可行性。 上述诸环节构成政策执行的功能活动过程。只有每个功能活动环节都做好了，政策执行活动才能顺利进行，政策方案才能取得预期的政策效果。 * L/O/G/O 7-2-1 政策执行过程 西南交通大学 郭红玲 一、政策执行的原则 忠实原则。这是政策执行的基本原则。政策主体必须全面、准确的理解政策内容和精神实质，瞄准政策目标，有计划有步骤的组织执行。那种“有利就执行，无利就变形。、”上有政策，下有对策“的行为必然导致公共政策执行偏差乃至失败。 民主原则。 第一，政策执行的各种行为必须符合人民群众的意愿，切实做到以关心群众生活、解决社会问题为根本要求。 第二，政策执行必须坚持公民参与。公民参与主要是指人民依据国家宪制所赋予的权利，采取一定的方式和途径，积极主动地介入政策执行过程，从而影响政策执行的政治行为。 第三，政策执行必须维护公民知情权，坚持政务公开，即公开政策执行的政策信息、执行程序、执行方式和执行效果，使全民能及时地具体地了解政策执行的各种情况，加强公民对政策执行的有效监督。 第四，政策执行面对的是广大人民群众，其宗旨是为人们谋福利，实现社会公正。执行公正是执行主体责任与义务相统一的体现。 法治原则。坚持法治原则，要求政策执行的权力设置、人员录用、机构配备、执行程序、执行责任等实现法治化，杜绝政策执行中的有法不依、执法不严、以权压法、人治代替法治等现象，从而防止政策执行权力的异化和腐败。 高效原则。政策执行者对各项政策目标和内容的执行，必须做到准确、及时、高效。必须进行成本一收益分析，尽可能减少政策执行成本，保证提供高效优质的公共服务或公共产品。政策执行的效益原则要求以经济效益为基础，同时把政策执行的政治效益、社会效益和文化效益结合起来。 灵活创新原则。政策执行者必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取的指导思想，在遵循政策的精神实质，保证政策的统一性、严肃性和权威性的前提下，根据国家法律法规和公共政策容许的自由裁决范围，