首都电子政务发展现状与问题分析.docVIP

首都电子政务发展现状与问题分析袁家政1 ,须德2 首都电子政务发展现状与问题分析 袁家政1 ,须 德2 (11 北京联合大学 信息技术研究所 ,北京 100101 ; 21 北京交通大学 计算机与信息技术学院 ,北京 100044) [ 摘 要 ] 首都电子政务硬件网络平台和各种软硬件系统已初具规模 ,各项业务应用系统建设 已经开始启动 ,但是在推进电子政务的信息产业化问题 、电子政务投资分散 、电子政务平台标准 不统一 、信息化与政府职能体制冲突问题以及信息化带来的数字鸿沟问题等方面考虑甚少 ,应采 取措施加以解决 。 [ 关键词 ] 电子政务 ;现状 ;建议 [ 中图分类号 ] D 671 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 167224917 (2004) 0320062206 在全球新的经济竞争环境下 ,如何继续保持和 进一步发挥首都的优势 ,已经引起了北京市委市政 府乃至国家的高度重视 。我们认为在发展经济的 同时 ,必须加快首都信息化建设 ,利用信息技术促 进北京市国民经济和社会发展各个领域的应用 ,以 信息化带动全市的经济发展 。 作为信息化的核心 ,政府办公的网络化和信息 化的电子政务建设 ,极大地改进了政府办公手段 , 打破了时间 、空间和部门的限制 ,为企业提供多种 服务 ,大大缩短了企业办事时间 ,增加政府办事透 明度 ,提高了政府行政的规范性 ,同时网上监督查 询系统为监督检查政府行政提供了有利的技术手 段 ,优化了政府服务管理环境 ,促进了政府职能转 变 ,对于“非典”“、地震”“、交通问题”和“战争”等重 大灾害预防和应急反应 ,提供了有效的处理措施 。 经过近几年各级部门的努力和发展 ,目前北京 市电子政务建设已达到一定水平 ,如全市统一的电 子政务硬件网络平台已初步建成 ,各项业务应用系 统建设已 经 开 始 启 动 , 各 种 软 硬 件 系 统 已 初 具 规 模 。然而相对于世界先进水平 ,首都电子政务建设 差距仍然很大 ,比如电子政务硬件网络平台缺乏统 筹规划 、标准不统一 、重复建设严重 、资金投入分散 且没有统一管理 、政府业务的资源网络发布不够 、 与公众交互较少 、应用水平较差 、各级政府领导和 公务员的信息网络意识较差 、业务资源共享程度低 等问题 。 首都电子政务发展的现状 本市信息化总体水平国内领先 , 电子政务网 络发展快速 据国家统计局统计测算 ,本市信息化总指数居 1 111 全国领先 。《北京市统计局 2002 年国民经济和社 会发展统计公报》显示 , 截至 2002 年底 , 城镇居民 平均 拥 有 计 算 机 5515 台/ 百 户 , 家 庭 彩 色 电 视 机 14814 台/ 百户 , 全市固定电话用户 58515 万户 , 电 话主线普及率达到 5116 线/ 百人 ,移动电话 940 万 户 ,普及率达到 82 部/ 百人 。中国互联网络中心今 年 1 月份发布的最新《中国互联网络发展状况统计 报告》显示 ,截至 2002 年底 ,本市网民人数已达 390 万 ,占 本 市 总 人 口 的 28122 % , 到 2005 年 将 达 到 50 % ;WWW 站点 7151 万个 , 占全国 2012 % ; CN 域 名 (不含教育网站) 5195 万个 ,占全国 33144 % 。 北京市已提出在全国率先实现政务信息化 ,明 年初步实现面向社会的行政审批 、管理和服务业务 上网进 行 , 行 政 机 关 内 部 办 公 实 现 电 子 化 和 网 络 化 ;2005 年 ,将建成政务系统共建共享的信息资源 库 ,全面开展网上交互式办公 。 112 首都电子政务光纤专网建成 , 电子政务内部 网络硬件平台已初具规模 作为“数字北京”的重要基础设施 ,首都多媒体 宽带政务专用光纤网络一期工程已于 2001 年底建 成 。总长约1 100公里的光缆网络 ,其骨干光缆覆盖 [ 收稿日期 ] [ 作者简介 ] 2004 - 05 - 25 袁家政 (1971 —) ,男 ,湖南邵阳人 ,北京联合大学信息学院讲师 ,在读博士生 ,主要从事计算机应用技术 、 统战理论方面的教学与研究 。 第 2 卷第 3 期袁家政等 :首都电子 第 2 卷第 3 期 袁家政等 :首都电子政务发展现状与问题分析 63 了城 8 区和 10 个远郊区县 。市 122 个单位 (包括市 委 、人大 、政府 、政协 、各委办局和区县) 通过光缆实 现了内部专用网的互联互通 。政务专网的开通 ,为 市政府各部门之间的信息资源高速传输 、互联互通 提供了一个很好的硬件平台 ,从而更好地服务于市 领导和决策部门 。 网 ,对外提供流程查询 、表格下载 、在线填报 、批复 信