试论高等学校办公室的督查督办职能.docVIP

加强高校办公室督查督办工作 徐伟钦 2013.2 摘要：督查督办是高等学校办公室基本的重要职能之一。文章对高等学校办公室的重要意义和存在问题进行了分析，并提出了对策建议。这对高等学校办公室发挥好督查督办职能，推动学校工作落实具有一定的借鉴意义。 关键词：高等学校办公室；督查督办；对策和建议 督查督办就是督促检查和督促办理，督查督办工作是实施领导、管理过程中的一个必不可少的重要环节，是对上级部署工作的进展情况进行督促检查和调查研究，是推动上级领导部门决策实施、提高工作效率的有效手段。高等学校办公室督查工作是高等学校得以正常运行的重要保障。随着高等教育事业的持续发展和高等学校管理体制改革的不断深化，高等学校办公室作为学校党委、行政功能的联络和执行中枢，协调各方、总揽全局的作用越发突出。因此，如何正确理解督查督办工作的重要性，正确认识高等学校办公室督查督办工作，不断探寻督查督办工作的正确方法，成为新时期做好办公室工作的重要任务。 一．高等学校办公室督查督办工作的重要意义 督查督办是推进高等学校科学发展的客观要求。落实学校各项决策，推动学校各项事业科学发展，需要广大领导干部以身作则抓好落实，更需要学校各单位和广大师生员工的具体实践。如果在决策的实施过程中没有进行及时有效的督查督办，工作在落实过程中难以保证高质量，学校领导对各部门完成工作的情况也难以准确把握，无法对决策的执行情况进行有效的指导和支持。 督查督办是实施高等学校管理精细化的客观要求。在现代管理学理论中，决策的执行情况是衡量工作效率高低的重要标准，保证及时有效的督查督办工作是落实高校管理精细化、责任具体化、提高高校管理水平的必由之路。通过扎实有效的督查督办工作能够杜绝会议落实会议、文件落实文件等不良工作作风，切实提高工作效率。 督查督办是完善现代大学制度的客观要求。随着高等院校大学章程的逐步落实和高校规章制度的不断完善，学校规章制度的执行情况、学校各部门和教职员工的履职尽责情况、学校各项任务的落实情况，直接体现决策的执行力和规章制度的执行效果。学校办公室是高等学校的综合管理部门，是整个高等学校行政管理的枢纽。这个特殊的位置和角色，使督查督办成为学校办公室的一项重要职能。从根本上说，督查督办工作是办公室在保证学校健康运转环节中被赋予的基本职能之一，是学校领导工作的延伸。督查督办工作的执行情况直接关系到学校各项事业发展情况，直接影响了广大师生员工的切身利益。 二．高等学校办公室督查督办工作存在的主要问题 应该看到，学校办公室开展督查工作仍然存在一些不利因素，需要认真分析、充分认识不断提高。从具体实施的情况和效果来看，普遍存在以下四个方面的问题： （一）工作认识不到位 部分部门和部门负责人对督查督办工作重要性认识不到位，对督查督办工作的落实上不具体，没有完整的工作思路和整体安排，工作的主动性、积极性和针对性不够，存在可有可无的思想，工作上处于被动的局面，对狠抓督查督办工作的落实上不具体，导致督查督办工作不落实、不到位。 （二）工作机制不完善 从当前高等学校履行督查督办工作职责的单位和人员来看，大部分高等学校没有专门的督查督办机构和专职人员，工作职责不明确，没有相应的职权，对督查督办工作都是视其涉及到的内容，安排学校办公室或纪检监察室或信访部门办理，没有一个统一的部门负责，导致督查督办工作无人抓、搞应付的现状，工作效果不显著。高等学校各二级单位一般也没有安排专职的督查督办工作联络员，没有固定人员负责与学校督查督办部门的联系和具体落实本单位内部工作的督查督办工作，只能是学校督察督办人员直接与二级单位领导联系，使得督查督办工作无法连续正常运转。 （三）工作制度不健全 相当一部分高等学校的督查督办工作，还没有完善的工作制度，一定程度上存在着“现用现抓”的现象，工作面临困难的时候只是临时制定政策，缺乏连贯性和权威性。面对一些复杂的综合性督查督办工作的时候，出现推诿扯皮、推卸责任的现象，工作不能够得到相关部门的全力支持，对全局工作带来负面影响。 （四）工作重点不突出 一些已经建立起督查督办工作的学校，在开展督查督办工作时，眉毛胡子一把抓，重点不突出，往往会出现顾此失彼的现象。高等学校的督查督办形式多样、内容繁杂，如果工作重点不突出，就不能起到督查督办工作应有的作用。三、 三、做好高等学校办公室督查督办工作的几点建议 全面提高高等教育质量和提升高等学校科技创新能力是当前高等学校的主要任务，督查督办同样要紧紧围绕学校各项中心任务展开，从以下三个方面着手，切实做好督查督办工作。 （一）确立督查督办原则 一是领导审批原则。要严格按照学校要求开展督查督办工作，学校主要领导的支持是做好督查督办工作的重要保证，所有需要督查督办的事项都要经过学校领导审批，督查督办的各个环节都要在领导主持下进行，督查督