基于全球正义视角的全球治理规制重建.pdfVIP

　 思想战线　 　 　 ２０１９年第１期 第４５卷 №１，２０１９Ｖｏｌ４５ 基于全球正义视角的全球治理规制重建 蒋小杰① 摘　 要： 全球治理赤字所直接反映出来的是全球治理能力无法有效回应日益增多的全 球性挑战这一无情国际现实， 深层次还反映着当前全球治理存在着严重的规制失效。 要想 有效地消除治理赤字， 实现全球的善治， 重要的任务便是进行规制的重构。 基于强的治理 理念和全球正义的主张， 全球治理的规制重建则需要努力搭建以联合国为中心的全球治理 架构， 以全球财政和全球武装为未来方向改革和强化联合国的制度安排， 还需积极构建相 互支援的全球治理机制， 实现全球性治理机制与主权性治理机制、 区域性治理机制、 领域 性治理机制的接纳和融合。 关键词： 全球正义； 世界主义； 全球治理； 联合国改革 － － － 中图分类号： Ｄ５　 文献标识码： Ａ　 文章编号： １００１ ７７８Ｘ （２０１９） ０１ ００８５ ０８ 现代社会的终极理想之一便是走出霍布斯丛林， 走向永久和平。 从国际现实来看， 冷战的结 束和全球化的推进， 并没有如人们所预期的那样， 使得人类在全球层面治理效能得到提升， 诸如 政治民族主义的复兴、 传统主权国家的强硬、 地区性的战争及文明间的冲突等， 时刻都在提醒着 全球治理正面临着严重的危机。 正如习近平主席所指出的那样， 治理赤字与和平赤字、 发展赤字 ① 一道， 已经成为摆在全人类面前的严峻挑战。 全球治理中的民主赤字和责任赤字呈现持续扩大 的趋势， 如何消除治理赤字， 已成为全球治理所面临的第一大难题。 在全球治理的要素体系中， 无论是治理价值的落实、 治理主体的关系调整、 治理客体的内容确定， 抑或是治理结果的绩效评 估， 都要通过治理规制的设计才能最终落到实处。 因此， 要想应对全球治理危机， 消解治理的赤 字， 实现全球的良序和善治， 需要我们能够有效地重构全球治理的规制， 有全球正义的理论视域 和超越主权国家的 “强的治理” 的设想与行动。 一、 全球治理： 问题与赤字 全球治理之所以在２０世纪９０年代开始成为国际政治理论真正的论题， 根源于冷战结束后国 际政治格局的巨大调整和全球化所带来的根本性冲击。 冷战结束后， 国际政治的基本格局开始模 糊不清， 传统较为集中的国际政治权力开始呈现分散的态势， 由传统强国流向新兴大国， 也由主 权国家流向公民社会。 而全球化促成人类的活动不断超越民族国家原有的范围， 主权的地位被挑 战， 国家的认同被弱化， 人类越来越多地被联结成为一个 “命运共同体”。 有的学者干脆直接断 ② 定民族国家正在被终结。 如此的格局变动和形势推移， 是对长达数百年威斯特伐利亚体系的严 重挑战， 全球治理赤字不断涌现并呈扩大趋势。 “全球治理赤字” 标明的是人类全球治理的能力 供给与全球治理的现实需求之间的失衡状态， 能力的供给滞后于现实治理所需； 现有的治理主体 ①基金项目： 中国博士后科学基金第 １１批特别资助项目 “权威与自由： 霍布斯政治哲学研究” 阶段性成果 （２０１８Ｔ１１００１２） 作者简介： 蒋小杰， 北京大学哲学系助理研究员 （北京， １００８７１）。 ①习近平： 《携手推进 “一带一路” 建设———在 “一带一路” 国际合作高峰论坛开幕式上的演讲》， 《人民日报》 ２０１７年５月１５ 日。 ② － Ｈｅｒｂｅｒｔｔ Ｄｉｔｔｇｅｎ， “Ｗｏｒｌｄｗｉｔｈｏｕｔ ｂｏｒｄｅｒｓ？Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓｏｎｔｈｅｆｕｔｕｒｅｏｆ ｔｈｅｎａｔｉｏｎ ｓｔａｔｅ”，Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｎｄ Ｏｐｐｏｓｉｔｉｏｎ ， Ｖｏｌ３４， Ｎｏ２ （Ａｐｒｉｌ １９９９），ｐｐ１６１～１７９． ·８５ ·