中国关于世贸组织改革的建议文件.PDFVIP

中国关于世贸组织改革的建议文件 当前，世界经济格局深刻调整，单边主义、保护主义抬 头，经济全球化遭遇波折，多边贸易体制的权威性和有效性 受到严重挑战。在此背景下，中国支持对世贸组织进行必要 改革，帮助世贸组织解决当前危机、回应时代发展需要，维 护多边贸易体制，推动建设开放型世界经济。为此，中国于 1 2018 年 11 月发布《中国关于世贸组织改革的立场文件》 ， 阐述了中国对世贸组织改革的基本原则和具体主张。以立场 文件为基础，中国制定了本建议文件。 背景情况 一、世贸组织在全球经济治理体系中的重要作用 国际贸易是促进全球经济增长的重要引擎，以世贸组织 为核心的多边贸易体制是经济全球化和自由贸易的基石。作 为全球经济治理体系的重要支柱，世贸组织成立以来，在推 动全球贸易发展、保障充分就业、促进经济增长和提高生活 水平等方面作出了重要贡献。世贸组织成立 24 年来，成员 数量不断增加，目前涵盖全球98% 的贸易额，充分显示了多 边贸易体制的代表性和对成员的吸引力。全球货物出口从 2 1994 年的4.3 万亿美元增加到2017 年的17.7 万亿美元，帮 1 参见/article/cbw/201812/20181202817611.shtml 。 2 参见世贸组织出版的《国际贸易统计1995》和《世界贸易回顾2018》。 1 助全球数以亿计的民众摆脱贫困，相关国家和地区民众的生 活水平得到显著提升。 在贸易自由化便利化方面，世贸组织取得多项重要成果： 一是达成《贸易便利化协定》并推动协定生效，相关条款完 全实施将使全球贸易成本减少 14%，每年增长1 万亿美元出 3 口；二是全面取消农产品出口补贴，有助于创造更加公平的 农产品贸易环境；三是取消信息技术产品关税，相关产品出 口从1996 年的5490 亿美元扩大到2015 年的 1.7 万亿美元。 这些成果有力地推动了全球经济的复苏与增长。 在争端解决方面，截至2018 年底，574 起案件提交争端 4 解决机制，为解决国际贸易争端、平衡成员在世贸组织协定 下的权利与义务、保障多边贸易体制的可靠性和可预见性发 挥了重要作用。 在贸易政策审议和监督方面，世贸组织成立以来，截至 2018 年底，贸易政策审议机构进行了430 多次贸易政策审议， 覆盖世贸组织 164 个成员中的155 个，极大地提高了成员贸 易政策透明度，增进了对彼此贸易政策的理解。 二、世贸组织面临前所未有的生存危机 当前，单边主义和保护主义做法日益严重，多边主义和 自由贸易体制受到冲击：阻挠上诉机构成员遴选程序启动的 做法导致上诉机构面临 2019 年底陷入瘫痪的风险，严重影 响争端解决机制的有效运行。滥用国家安全例外的措施、不 3 参见/english/tratop_e/tradfa_e/tradfa_e.htm。 4 参见世贸组织网站，/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm 。 2 符合世贸组织规则的单边措施以及对现有贸易救济措施的 误用和滥用，破坏了以规则为基础、自由、开放的国际贸易 秩序，影响了世贸组织成员特别是发展中成员的利益。上述 做法损害了世贸组织的权威性和有效性，导致世贸组织面临 前所未有的生存危机。 同时，世贸组织并不完美，尚未完全实现《马拉喀什建 立世界贸易组织协定》确定的目标：谈判功能方面，多哈回 合谈判启动已逾 17 年，但在农业、发展和规则等议题上进 展缓慢，反映 21 世纪国际经济贸易现实的电子商务、投资 便利化等新议题没有得到及时处理；同时，全球双边和区域 贸易协定在推进贸易自由化便利化上进展