促进我国农民增收的财政政策研究论文.doc

- . 财 政 学 课 程 论 文 题 目：促进我国农民增收的财政政策研究 姓 名： 学 号： 系（院）： 专 业： 班 级： 任课教师： 课程论文评分标准及总评 课程论文评分标准及得分 项目 子项目 得分 一、选题 （15分） 1、符合本课程教学基本要求（10分） 2、难度、份量适当（5分） 二、能力 （30分） 1、查阅文献、综合归纳资料和综合运用知识的能力（10分） 2、专业基础知识与基本技能的运用能力 （15分） 3、创新意识、创新思想（5分） 三、基本规范（10分） 语言文字；撰写格式（10分） 四、论文质量（45分） 1、立论正确，论述充分，结构严谨合理 （20分） 2、文字通顺，具有观点提炼及综合概括 （20分） 3、具有一定理论价值或实际应用价值 （5分） 总分： 评阅意见 评阅人： 促进我国农民增收的财政政策研究 摘要：“三农”问题是当前我国经济发展中的关键问题，而增加农民收入又是“三农”问题的核心。进入21世纪以来,政府的确采取了大量的政策调整和改革措施,朝着解决“三农”问题的方向不断的努力。勿庸讳言的是,虽然有局部缓解,但从总体上看,“三农”问题并没有出现根本好转的势头。因此，千方百计增加农民收入是我国当前经济工作的重中之重。 关键字：农民增收，现状，因素，财政政策 我国农民的现状： 改革开放以来，我国城镇居民收入的增长要比农村居民收入增长快的多，城乡居民收入之间的差距呈现逐渐拉大的趋势。2010年农村居民家庭人均纯收入为2476元，城镇居民家庭人均可支配收入为7703元，前者仅相当于后者的32%; 2002年至2010年，农村居民家庭人均纯收入每年实际增长仅3.8%,而同期城镇居民家庭人均可支配收入每年实际增长则达到8.6%, 前者仅相当于后者的44% ①；2010年与2009年相比较，农村居民家庭人均纯收入增长4.8%, 而同期城镇居民家庭人均可支配收入却增长13.4% ，前者仅相当于后者的35.8%。由此可见，农民不仅人均收入远远低于市民，而且其年平均增长率也远远低于市民。如果这种趋势继续发展下去而无良性转变，那么农民的收入水平不仅永远赶不上市民，而且还会进一步被远远抛在后面。此种局面，难道不值得人们认真思考、深入探索么？ 农民过低的消费市场份额，表明由于农产品产销市场不畅，农产品价格明显偏低，急需调整国家财政政策，增加农民收入。 二、制约我国农民收入增加的因素： （一）、由于科技水平和劳动生产率低，主要农产品生产成本比较高，纵观近年来中美加三国稻、小麦、玉米、大豆和油菜籽五种农产品生产成本看，我国只有稻谷生产成本低于美国，其他4种无论是否包括土地使用成本，均高于美国和加拿大。 （二）农产品加工增值链条短。农业加工链条短，农产品加工增值少，严重制约了农业对农民收入的贡献能力。 农业融资能力差，资金流入少。（1）国家对农业资金支持水平低。据世贸组织资料，我国农业生产者补贴等值和国内综合支持量（AMS）均为负数。（2）农村金融体系不健全，缺乏向农村的“输血”机制。（3）农户新增投资中，用于农业的比重也明显偏低，表现出强烈的非农化倾向。（4）通过财政和银行系统，大量资金由农村流入城市。仅2008年就达2361亿元。 （四）长期以来我国实行的高速发展经济、高速发展工业等城市产业而忽视农业、农村和农民的经济战略和相应的经济政策，是农民收入低、提高慢的政策性根源。其具体表现主要是：全面大力发展工业及为工业服务的的交通、建筑、采矿等等经济部门，而相对地轻视农业部门；国家充分提供面向城市、市民的公共产品，保障职工、市民基本生活、教育、医疗、养老等等方面的需要，而极少向农村、农民提供相应的公共产品，使得农民基本上只能自力更生；长期以来，国家通过工农产品价格剪刀差的形式，从农民手中提取了大量的纯收入，用于支持城市和工业建设；从信贷资金上来看，本来缺乏资金的农村却存在着资金流出，而资金富裕的城市却存在着资金流入；在农民收入低、提高慢的情况下，国家却依然坚持向农民征收农业税等，无异于雪上加霜。 三、现在我国出现的三农问题： 我国理论界把农村产生的这一系列问题概括为所谓的“三农”问题，即农业、农民和农村问题。那么，“三农”出现了一些什么问题呢？ （一）财政对农业的支持力度不足，支农支出比重逐年下降。公共物品供给也严重不足，在中国实现工业化的过程中，农村是贡献最大的区域，农业是贡献最大的产业，农民是贡献最大的群体。中国“三农”积累受到盘剥。而对“三农”的反哺却很小，农村经济结构调整、农业经济发展和农民增收受到严重的影响。据测算，目前我国农业的综