安全法律法规读书报告.docVIP

安全法律法规王立朔 PAGE PAGE 3 指导老师：裴晶晶 安全法律法规读书报告 ——《中华人民共和国安全生产法》的个人见解 《安全生产法》是我国第一部安全生产综合性法律，以规范生产经营单位的安全生产为重点，以强化安全生产监督执法为手段，立足了事故预防，突出了安全生产基本法律制度建设，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的法律规范，是各级人民政府和各有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪的法律武器。 一、安全生产法的内容 安全生产法总共分七章。 第一章 总则：共15条，主要说明安全生产法制定的目的、适用范围等。 第二章 生产经营单位的安全生产保障：共28条，主要规定生产经营单位的安全设施和设计必须符合安全规程和行业技术规范等。 第三章 从业人员的权利和义务：共9条，主要是对生产经营单位与从业人员之间的劳动合同中安全保障的规定等。 第四章 安全生产的监督管理：共15条，主要是对安全生产的监督管理作出的各项规定等。 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理：共9条，主要规定了县级以上人民政府对建立生产安全事故的应急救援体系的责任等。 第六章 法律责任：共19条，规定了本法的各种行政处罚、行政处分以及刑事处理的详细规定等。 第七章 附则：共2条，对危险物品、重大危险源的定义作出规定。 二、安全生产法的目的 1、加强安全生产的监督管理 在市场经济条件下，从事生产经营活动的市场主体以盈利为目的，在生产经营活动中努力追求利润的最大化，这当然是无可非议的。但生产经营主体追求自身利益的最大化，绝不能以牺牲从业人员甚至公众的生命安全为代价。事实上，如果不注重安全生产，一旦发生事故，不但给他人的生命财产造成损害，生产经营者自身也会遭受损失，甚至会受到难以弥补的重大损失，生产经营活动不能正常进行，甚至因此破产。因此，保证生产安全，首先是生产经营单位自身的责任，既是对社会负责，也是对生产经营者自身利益负责。同时，国家作为社会公共利益的维护者，为了保障人民群众的生命财产安全，为了全体社会成员的共同利益，也必须运用国家权力，对安全生产实施有效的监督管理。《安全生产法》的通过施行，为加强对安全生产的监督管理，规范生产经营单位的安全生产行为，提供了明确的法律依据。 2、防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全 制定安全生产法，从法律制度上规范生产经营单位的安全生产行为，确立保障安全生产的法定措施，并以国家强制力保障这些法定制度和措施得以严格贯彻执行，其最根本的目的，还是为了保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，保证社会主义现代化建设的顺利进行。 3、促进经济发展 安全生产，是要在生产经营活动的过程中保证安全，不是单纯为安全而安全，不能脱离生产经营活动讲安全。保证生产安全，本身也是为了保证生产经营活动的正常进行，促进经济的健康发展，这也是制定安全生产法的目的之一。 三、安全生产法的作用 1.利于政府对安全生产工作的领导，提高从业人员的安全素质，增强公民法律意识。 2.确定立法的三大目标：保障人民生命安全；保护国家财产安全；促进社会经济发展。 3.规定了国家保障安全生产的运行机制，包括如下五个方面：政府监管与指导(通过立法、执法、监管等手段)；企业实施与保障(落实预防、应急救援和事后处理等措施)；员工权益与自律(八项权益和三项义务)；社会监督与参与(公民、工会、舆论和社区监督)；中介支持与服务(通过技术支持和咨询服务等方式)。 4.明确了对安全生产负有责任的四方主体：政府责任方、生产经营单位责任方、从业人员、中介机构责任方 5.指明了实现安全生产的三大对策体系：首先是事前预防对策体系；第二是事中应急救援体系；第三是建立事后处理对策系统 6.专门规定了单位负责人的安全生产责任 建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援顶案；及时如实报告生产安全事故。 四、个人对《安全生产法》的见解 《安全生产法》的建设虽取得一定成效，仍存在不可忽视的问题： 1．安全监管监察人员的法制观念和执法水平有待提高。 2．安全生产立法有待于完善。 3．行政执法机关执法力量有待于深入。 安全生产法制建设的加强在于执行力的贯彻程度上，上述所说的几个问题，从某种层面上来讲就是对执行力的探究上。因此，如果要以加强建设为目的的话，就必须强化执行力，在其各环节的主体都必须结合自身职能责任来保证各环节的充分贯彻，法律法规及政策才会如实落实。 完善安全生产法可总结为下列几点： 第一，进一步修改和完善现行《安全生产法》包括明确界定安全生产监管执法部门的权限划分和进一步明确安全生产