丽江市市政公用行业市场化改革研究-公共管理专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 摘 要 自上世纪 70 年代末以来，西方发达国家先后掀起了以“新公共管理”、“新 公共服务”为标志的政府改革浪潮。在这场改革浪潮中，以购买公共服务取代 传统的直接提供公共服务成为各国政府普遍选择的一种治理工具。20 世纪 90 年代中期以后，我国在进行社会主义市场经济转型的过程中，将转变政府职能 作为一项重要的改革措施，将西方发达国家已经比较成熟的公共服务外包开始 引入我国，掀起了公共服务市场化改革的浪潮，城市市政公用行业也是我国各 级政府在购买公共服务切入较早、范围较广的行业领域。 本文通过对国内外市政行业市场化改革、政府购买公共服务相关理论、政 策环境、改革方式以及实证的梳理，进而发现政府购买公共服务政策会对城市 市政公用行业的市场化改革产生内生动力、并对改革的方向（方式）产生影响； 同时立足于政府购买公共服务的视野，运用新公共管理、委托代理及公共选择 理论，通过文献分析法和实地调查法对丽江市市政公用事业市场化改革的实证 进行分析。研究得出本轮丽江市市政公用行业市场化改革有别于以往的市场化 改革，是在政府购买公共服务的政策推动下进行的，目前改革取得了一定的成 果；但同时还存在竞争不充分、政府购买公共服务的数量不足、社会组织监管 缺位、部分行业改革后仍存在公众满意度低等不足；进而通过借鉴国外市政行 业市场化改革相关经验，得出丽江市市政行业市场化改革应当进一步完善改革 相关制度建设、增加政府购买数量、构建有效竞争的市场格局、加强社会组织 培育、完善社会监督、妥善解决改革中“人”的问题、减少改革内部阻力、重 视公共服务的公众满意度等对策建议。为其他地方政府购买公共服务及其他公 共服务行业市场化改革提供参考依据。 本文由六个部分组成：第一部分为“绪论”，主要介绍研究的缘起、背景、 目的，梳理国内外相关研究，陈述本研究的方法和技术；第二部分对相关概念 和理论进行介绍。第三部分是对丽江市古城区政府购买公共服务及市政公用行 业的市场化现状、存在问题的实证研究。第四部分是国外、国内政府购买公共 服务以及市政公用行业市场化的经验分析。第五部分为丽江市政府购买公共服 I 务及市政公用行业的市场化改革探索提出对策建议。第六部分总结研究结论， 展望分析进一步研究的前景。 关键词：市政行业；政府购买；市场化 II ABSTRACT Since the late 1970s, Western countries have set off a wave of government reforms in new public management new public service. In this reform, The purchase of public services instead of traditional direct provision of public services has become a management tool for governments generally choose. After the 1990s, the process of carrying out the chinese socialist market economy in transition, the transformation of government functions as an important reform measures, the Western countries public service Outsourcing Contracts have been introduce to our country .And then it is start off a wave in market reforms of public services in china. Municipal public utility is the earlier, and wider range of utilities , which is governments at all levels in the purchase of public services. Based on the domestic and foreign government procurement of public services theory, policy environment, buying patterns as well as empirical Study, And then found that government procurement of public services policy is how to endo