第四章建筑工程招标投标法规.pptVIP

第四章 建筑工程招标投标法规 建筑工程招标投标，是在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包时，所采用的一种交易方式。其最显著的特征是将竞争机制引入了交易过程，它具有公平竞争、减少和杜绝行贿受贿等腐败和不正当竞争行为、节省和合理利用资金、保证建设项目质量等明显的优越性。 1999年8月30日通过《中华人民共和国招标投标法》，共6章，包括： （1）总则 （2）招标 （3）投标 （4）开标、评标和中标 （5）法律责任 （6）附则 法律依据 1、1999.8.30 第九界全国人大常委会第11次会议《中华人民共和国招标投标法》 2、2000.5.1 国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 3、2000.6.30 建设部《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 4、2000.7.1 国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》、《工程建设项目自行招标试行办法》 5、2000.10.18 建设部《建筑工程设计招标投标管理办法》 6、2001.6.1 建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 7、2001.7.5 七部委《评标委员会和评标办法》 8.2003.3.8 七部委《工程建设项目施工招标投标办法》 第一节 建筑工程招标投标概述 一、《招标投标法》的立法宗旨、适用范围和调整对象 1、立法宗旨：规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。 2、适用范围：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。香港、澳门不适用。 3、调整对象：“招标投标活动”产生的社会关系。 二、强制招标制度 强制招标，是指法律、法规、规定某些特定类型的采购项目，凡是达到规定的规模标准的，必须通过招标进行采购，否则采购单位承担法律责任。 1、强制招标的规模和范围 1）《招标投标法》明确规定必须进行招标的项目 2）法律或者国务院规定的其他必须招标的项目 2、可以不进行招标的工程建设项目 1）可以不进行招标的施工项目 2）可以不进行招标的勘察、设计项目 《招标投标法》规定的必须进行招标的工程建设项目 必须进行招标的工程建设项目又称强制招标项目。《招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。” 就上述必须进行招标的工程建设项目，主要是从工程项目的性质和项目资金的来源进行区分。需注意的是，此处法定的“工程建设项目”不仅仅只包括“建设工程”。按照《建设工程质量管理条例》，“建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程”。而《招标投标法》中的“工程建设项目”应当做更宽泛的理解，除包括上述“建设工程”外，还应包括石油、天然气等能源项目，垃圾处理、生态环境保护等环保项目等。 《招标投标法》对必须进行招标的工程建设项目仅是原则性规定。根据上述《招标投标法》第三条第二款的规定，必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。国家发展计划委员会于2005年5月1日发布实施的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》即是依据上述《招标投标法》作出的具体规定。 （1）《招标投标法》第三条“关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目”的具体范围 根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第二条的规定，《招标投标法》第三条“关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目”的具体范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。 （2）《招标投标法》第三条“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目”的具体范围 根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条的规定，《招标投标法》第三条“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目”的具体范围包括：（一）供水、供电、供气、供热