南太行地区淇山水林田湖草生态保护修复工程工作方案(20190517230727).pdf

南太行地区淇县山水林田湖草生态保 护修复工程工作方案 为贯彻落实《河南省南太行地区山水林田湖草生态保护 修复工程实施方案》和《鹤壁市南太行地区山水林田湖草生 态保护修复工程工作方案》（鹤政〔 2018 〕27 号），做好淇 县南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程实施工作，制 定本方案。 一、指导思想 深入贯彻习近平生态文明思想， 落实“山水林田湖是一个 生命共同体”的系统理念， 遵循保护优先、 自然恢复为主的总 要求，统筹考虑南太行地区生态系统的整体性、连通性等内 在规律，坚持保护优先、着眼长远、突出重点、自然恢复的 原则，对山上山下、地上地下以及河流域进行整体保护，维 护全县生态安全、饮水安全，促进我县人与自然和谐发展。 二、总体要求 2020 年底， 全县南太行地区生态环境质量稳中有升， 生 态保护红线得到有效执行，重点修复工程项目全面完成：森 林蓄积增加，森林质量明显改善，重点湿地生态功能恢复， 水土流失得到有效治理，生物多样性维护功能明显提升；主 要水体环境质量明显改善，饮用水水源地得到全面保护，水 生态功能得到有效恢复；矿山地质环境得到有效整治，矿山 生态环境得到修复，耕地质量得到改善；生态系统服务功能 有效提升，生态安全屏障基本形成，生态保护修复体制机制 全面建立，生态扶贫初见成效，生态文明建设水平与全面建 设小康社会目标相适应。 三、工作原则 坚持保护优先、恢复为主。牢固树立尊重自然、顺应自 然、保护自然的生态文明思想，按照保护优先、节约优先、 自然恢复为主的方针，高效开展山水林田湖草生态保护和修 复工程，实现人与经济社会、自然环境协调、可持续发展。 坚持统筹规划，突出重点。统筹推进全方位、全地域、 全过程地生态保护与修复。突出重点流域、重点区域、重点 生态功能区，切实强化综合治理效益，促进自然资源的永续 利用与人地和谐。 坚持系统修复，建管结合。统筹山上山下、地上地下、 流域上下游，推进整体保护、系统修复、区域统筹、综合治 理。正确处理修复治理与保护的关系，建立健全长效管护机 制，不断提高自然资源管理水平。 坚持创新机制、完善制度。创新山水林田湖草生态保护 修复的组织、 实施、 考核、 激励等管理机制， 构建责权明确、 协同推进、务实有效的工作格局。 坚持试点先行、示范带动。结合我县经济社会发展水平 与发展定位等，先易后难、分步推进，优先解决全市重点生 态环境问题。 四、工作安排 依据项目整体推进情况，分为 3 个阶段： （一）第一阶段 （2018 年 12 月至 2019 年 2 月底）。2018 年 11 月底县国土资源局配合编制单位做好项目工程细化方 案编制，确定 2019 年拟支持项目，同时启动勘查设计的招 投标工作， 12 月 10 日前，省专家进行现场踏勘，提出支持 的意见和初步预算， 12 月中旬省财政厅对拟支持的项目进行 预算评审。 12 月 25 日前完成勘查设计招投标工作， 2019 年 1 月 10 日前，拟安排的项目上报省政府批准， 下达项目计划， 1 月 31 日前全部完成项目的勘查设计及评审工作并提交最终 的勘查设计报告， 2 月 3 日前发布项目施工招标公告， 2 月 25 日前完成 2019 年项目施工招投标工作。 （二）第二阶段（ 2019 年 3 月至 2019 年 9 月底）。县 国土局牵头，县财政、环保配合全程监督项目施工，保质保 量完成项目施工任务，并通过财政部、自然资源部、生态环 保部组织的专家验收评估。具体完成废弃矿山地质环境治理 30 个点，地质低效林改造