论劳动教养制度的改革-刑法学专业论文.docxVIP

to to o . 5 0 t h e S y ste m o f R e e d u e a tio n t hl o u g h L a b o r e a n e o in e id e w it h t h e P r in e iP le s o f le g a l sy ste m · K e y 硒 o r d s : R e e d u e a tio n T h r o u g h L a b o r ，In n o v a te ，J u ri sd ictio n a liz e C L C N u m b e r : D 9 1 6 .8 它 ! 它 ! 侣犷 J I F 功 一 直 以 来 ， 劳 动 教 养 制 度 引 起 了 包 括 法 学 界 、 实 务 界 以 及 官 方 在 内 的 各 界 的 广 泛 关 注 。 究 其 原 因 ， 主 要 是 因 为 时 至 今 日 ，在 中 国 法 治 人 权 观 念 日渐 深 入 人 心 ，在 如 此 背 景 之 下 ， 劳 动 教 养 制 度 继 续 存 在 的 合 理 性 与 正 当 性 遇 到 了前 所 未 有 的质 疑 。 有 关 劳 动 教 养 制 度 正 当 性 的 论 争 总 体 上 是 围绕 着 如 何 在 立 法 的 层 面 来 对 待 该 制 度 而 展 开 的 。换 言 之 ，人 们 所 关 心 的 主 要 是 劳 动 教 养 制 度 的 存 废 问题 ， 以 及 在 保 留 该 制 度 的 前 提 下 又 该 如 何 将 其 纳 入 现 行 法 制 体 系 之 中 的 问题 。 对 于 上 述 问题 ，存 在 着 诸 多 不 同 直 至 迥 然 对 立 的 观 点 。有 代 表 性 的 有 如 下 几 种 : 有 人 建 议 在 我 国 建 立 “保 安 处 分 ”制 度 ， 并 将 劳 动 教 养 的 适 用 对 象 中 的 一 部 分 纳 入 “保 安 处 分 ”之 中 ， 从 而 形 成 中 国 式 的 “保 安 处 分 ”制 度 ; 也 有 一 部 分 人 认 为 应 当 将 劳 动 教 养 使 用 范 围 中 的 “违 法 行 为 ”纳 入 刑 法 之 中 ， 将 其 定 性 为 轻 微 的 犯 罪 ， 并 适 用 较 轻 的 刑 罚 ; 还 有 人 主 张 保 持 现 在 的 将 劳 动 教 养 作 为 一 种 特 殊 的 处 罚 措 施 的 现 状 ， 并 在 此 基 础 上 作 适 当 改 革 ， 比如 缩 短 劳 动 教 养 的 期 限 ， 改 革 劳 动 教 养 的 决 定 权 限 主 体 和 适 用 程 序 。此 外 ， 也 有 少 数 学 者 认 为 劳 动 教 养 制 度 与 社 会 主 义 法 治 原 则 格 格 不 入 ， 而 且 己经 完 成 了其 历 史 使 命 ， 因 而 应 当 彻 底 摒 弃 这 一 制 度 。 ’ 以上 论 争 对 于 改 革 劳 动 教 养 制 度 无 疑 都 具 有 一 定 的 启 发 性 。 问题 是 ， 以上 各 种 改 革 甚 至 是 废 止 劳 动 教 养 制 度 的 策 略 ， 能 够 彻 底 解 决 该 制 度 所 带 来 的 弊 病 吗 ? 或 者 说 ， 即 使 劳 动 教 养 制 度 被 彻 底 废 止 ， 公 民 人 身 自 由 的 被 态 意 限 制 和 剥 夺 的 现 象 就 能 得 到 有 效 遏 制 吗 ? 恐 怕 不 然 ， 正 如 有 学 者 所 言 “如 果 劳 动 教 养 在 适 用 对 象 方 面 的 态 意 化 如 何 不 加 以遏 制 的 话 ， 那 么 ， 即 使 这 一 权 力 由 法 院 通 过 一 定 的 司 法 程 序 加 以行 使 ， 其 反 法 治 的 性 质 也 终 究 不 会 改 变 。 劳 动 教 养 制 度 即 使 被 废 除 了 ， 但 如 果 公 安 机 关 仍 然 像 目前 这 样 拥 有 随 意 剥 夺 公 民 人 身 自 由 的 权 力 ， 那 么 ， 诸 如 收 容 教 养 、 收 容 遣 送 、 收 容 教 育 、 强 制 戒 毒 、 强 制 医 疗 之 类 的 行 政 措 施 ， 依 然 可 能 成 为 剥 夺 公 民 自 由 的 ‘合 法 途 径 ”，。 2 由此 看 来 ， 劳 动 教 养 制 度 本 身 所 表 现 出来 的 一 系 列 问 题 ， 其 实 都 是 如 何 限 制 国 家 公 共 权 力 以 保 证 个 人 权 利 和 自 由 不 受 任 意 侵 犯 这 一 本 质 问 题 的 反 映 。 正 是 基 于 此 点 考 虑 ，