江堤村城中村改造经验交流材料.docVIP

PAGE PAGE 1 以人为本 创新思路 让村民群众共享“城中村”改造成果 ——江堤村“城中村”改造社区经验交流材料 (2007年9月) 近年来，随着武汉新区建设的全面提速，汉阳区的城市化进程进一步加快，位于城乡结合部的村湾逐渐被周边地区的大开发、大建设所包围，成为发展相对滞后的“城中村”。这些城中村的存在一定程度上影响了全区城市化进程。如何使坐拥黄金地段的“城中村”尽快走出被逐步边缘化的生存困境，江堤街江堤村进行了一系列有益的实践与探索，取得了一定的成效，既改变了村湾脏、乱、差的旧貌，改善了村民的居住生活条件，又妥善解决了失地农民的安置问题，顺利实现了农村向城区的转变，壮大了集体经济，增加了农民收入。 一、基本情况 江堤村地处汉阳中部地区。在进行“城中村”改造前，全村下辖 4个村民小组，总人口2899人，其中农业户口402 人；总面积1059.6亩，其中耕地47.3 亩，属典型的城郊型农村。除少部分村民在周边企业工作，大部分村民要靠房屋出租、打临工、做小生意来维持生计。全村固定资产不足500 万元，集体年收入不足100万元，人均年收入不足4500元。2005年3月，按照市、区总体部署，江堤村正式启动城中村改造工作。经过一年多的实践探索，2006年全村完成集体经济收入500万元，年终拿出200万元实现股民分红。目前，江堤社区实现了社区办公、服务中心、小区管理“三位一体”，硬件设施在全市各城中村改造社区中堪称一流，社区建设走在了全市前列。 二、主要做法 1、突出“一个中心”，发展壮大村集体经济。“兵马未动，粮草先行”。推进城中村改造必须以雄厚的资金作保障，才能收到事半功倍的效果。近几年来，江堤村两委会班子敏锐的把握住了发展经济与推动工作的结合点，着眼于充分发挥自身优势，致力于盘活存量、挖掘增量、找准发展定位、激发发展潜能。2002年底，在区、乡领导的关心支持下，江堤村果断提出了“走出去”战略，成立了江腾经贸集团有限公司，同时下设江堤物业、商贸、建材、机电设备与园林绿化等五个子公司，并选举产生了董事会成员，制定了“以路兴商、以市兴业”的发展战略，集团公司开始走上创建发展之路，迈出了大力发展村集体经济的关键一步。2005年7 月，江堤村对马鹦路南边 地区的150 多户村民进行了就近拆迁安置，建设了江腾苑小区，腾退出大量的土地资源用于开发建设项目，由此拉开了江堤村大开发、大建设的序幕。通过一年多的建设，江堤村分两期完成了江腾苑还建小区，总面积达3.2 万平方米，修建了临街门面房4200 平方米，不仅使先期拆迁的150 户村民搬进了宽敞明亮的新居，还实现了村集体经济的快速发展。今年上半年，江腾经贸集团有限公司实现纯收入400万元。 2、立足“两个转变”，创造性地开展工作。一方面，全面推进“村改居”工作，努力实现由传统管理模式向现代服务模式的转变。在城中村改造过程中，江堤村坚持将贴近居民生活、方便广大群众、全心全意为居民服务作为工作宗旨，多方学习先进典型，借鉴好的经验与方法，力求将江堤社区建设成为居民群众理想的新家园。为改善办公条件，社区建设了800平方米的办公用房，并配置了现代化的办公设施，并投资近30余万元建立了“两中心四室”。为了方便广大居民办事，实现服务到每个普通老百姓，建立了便民服务中心、警务室、医疗室；为了逐步提高社区居民的综合素质，成立了居民活动中心、健身室、图书室，配备了相关器材与设施，并制订了相关制度，实行全开放式管理，丰富居民群众的业余文化生活。同时，于近日在全市城中村改造社区中率先成立了“一站式”居民事务服务中心。该中心集就业咨询、失业登记、就业培训、计划生育事务、残疾人服务于一体，居民在服务中心可“一站式”办理完所有社会事务。对此，社区群众都高兴地说：“过去只要办一点事都得跑断腿，现在可好了，办事终于不用到处跑了，只须到社区就能一次办成。”另一方面，积极促进村民变居民，努力实现由传统生活方式向现代生活方式的转变。村民变居民是一项复杂的系统工作，也是“城中村”综合改造工作中的一个关键环节。为确保此项工作圆满完成，江堤村在学习借鉴“城中村”改造先进经验的基础上，结合村情制定了《经济组织改制及资产折股量化方案》、《“城中村”综合改造农业户口改登为居民户口实施方案》等一系列“城中村”改造配套方案，在入户调查的基础上，对村民、股民的身份标准进行了慎重的界定，并按照村民对村集体贡献的大小为标准尺度，对每个村民所应得的股份进行了量化，对村民所持的股权进行了系统的规范，确定了股权流转的原则，以保证城中村改造中新成立的村级股份制公司能正常发展。同时，为改善村湾环境面貌，挖掘有限的土地资源存量，让村民群众住进现代化新居，江堤村多方筹资，本着拆一还一、就近还建的原则，由村集体出面，统一建设环境一流、配套设施完善的农民还