对西安高新技术产业开发区档案工作调研的思考.docVIP

对西安高新技术产业开发区档案工作调研的思考 《西安档案》3/2oo3?兰台论苑? 一 ,高新区档案工作的现状 西安高新技术产业开发区成立于l991年6月,同年 被批准为国家级高新产业开发区.经过开发区建设者的 共同努力,现已完成规划面积34平方公里,建设有软件 园,火炬园,创业园,环保产业园,医药工业园,新材料园, 光电子园等六个专业园区和大学生物园,交大科技园,西 工大科技园,西安电子科大科技园等四个大学园区,以及 长安科技产业基地,形成了”十园一基地”的产业发展格 局.现有入区企业4100多家,其中技工贸收入过2O亿元 的企业有3家,过lO亿元的企业9家,过亿元的企业6l 家,过5000万元的企业有96家,过千万元的企业有267 家;年销售收入过亿元的产品25个,过5000万元的产品 6O多个.累计完成技工贸总收入1250亿元,年平均增长 67.3%,完成工业总产值855亿元,年平均增长69.4%, 拉动西安经济增长4.53个百分点.西安高新区在产业实 力,经济规模,体制创新,成果转让及园区建设和对外形 象等方面走在了全国53个国家级高新区的前列,在国家 科技部组织的多次评估中,西安高新区一直位于前四名, 并多次被评为”国家级先进高新技术产业开发区”. 与开发区发展相适应,西安高新区管委会的档案工 作也取得了相应的发展.主要表现在以下几个方面: 1.档案工作纳入了高新区的建设和管委会的各项 管理工作之中.高新区管委会从组建开始,就把档案工作 14 提到议事日程,明确分管领导,配备专职档案干部,购置 档案工作设备,解决档案工作需要的人,财,物等问题,为 档案工作的开展创造了很好的条件. 2.建立了档案工作的各项规章制度.按照国家,省, 市有关档案工作的法规,结合开发区档案工作实际,制定 了《西安高新区档案管理暂行规定》,《西安高新开发区管 委会档案分类暂行规定》,《西安高新开发区管委会各类 文件资料归档范围及保管期限规定》等l4项规章制度, 并在档案工作中付诸实施,使档案工作有章有循,有法可 依,从而保证了档案工作的开展. 3.对管委会各种门类,各种载体的档案实行了综合 管理.建立了文书,会计,人事,基建,房地产,企业审批, 声像,实物等八个门类的档案共16588卷册,库房,阅览, 办公实行了”三分开”,各门类档案整理规范,管理科学. 4.初步实现了文书处理与档案目录计算机一体化 管理,方便了检索和提供利用. 5,档案工作目标管理迈上了新台阶.高新区管委会 档案工作通过了国家二级认定,达到了全国先进水平,走 在了全市开发区的前列 6.配合开发区二次创业,制定了档案工作发展的实 施方案,提出了”创西部最佳”的基本思路,即以档案服务 创新为突破口,营造高新区”数字化的信息环境”;以档案 管理机制创新为突破口,实现档案管理的集约化,专业 《西安档案))3/2003 化,社会化,营造社会化的现代服务环境. 二,开发区档案工作需要研究的问题 通过对高新区管委会档案管理工作情况的调研,我 们发现由于开发区的快速发展和人区企业的迅猛增加, 档案工作还存在一些滞后的方面,还存在一些需要研究 解决的问题.其主要表现在以下几个方面: 1.开发区管委会直属中心,园区管理办公室的档案 管理较为薄弱.高新区下属”十园一基地”是开发区管委 会体制和职能不可分割的重要组成部分,其主要职能及 重大活动形成了反映高新区发展过程的重要档案.但其 专职档案员极少,档案工作多由文秘人员兼管且流动太 快,业务培训不及时,档案业务生疏,致使形成的档案散 存在内部各部门,收集不全,整理不规范,管理水平差,利 用效率低.企业未建立档案工作基本的规章制度,缺乏最 基本的保管条件,致使企业重要档案随着人员的流动而 流失. 2.一些入区企业档案意识薄弱.高新区入区企业经 济成分多样,大多数企业规模较小,新兴产业较多,投资 主体多元,企业内部机构精简,用人机制灵活,决定了其 档案的形成范围,内容以及档案的所有制多样复杂,绝大 多数企业无主管上级,企业经理多为技术型,经济型企业 家,主要精力投放在企业技术开发,经营和获取最大经济 效益上,忽略了档案工作,企业建档提不到议事日程,企 业档案管理的基本要求难以落实. 3.企业档案流向和归属不明确.国有企业在破产, 拍卖,改组,兼并,股份合作等资产和产权变动过程中,档 案散失情况比较严重. 4.高新区管委会与企业无隶属关系,且不具有档案 行政管理权限,对企业档案工作的管理监督,检查指导难 以实施,对企业档案的接收,托管,寄存缺乏依据. 以上这些问题,制约着开发区档案工作的整体发展, 亟待研究解决. 三,对发展开发区档案工作的思考 1.加大档案宣传工作的力度,提高人区企业档案法 制意识.鉴于人区企业无主管上级,经济多元化的实际, 在宣传档案