关于加强农村土地承包经营权流转服务平台建设的实施意见.docVIP

PAGE 7 - 关于加强农村土地承包经营权流转服务平台建设的 实 施 意 见 （征求意见稿） 为全面推进我市城乡一体化建设，加快农村土地承包经营权流转，建立健全农村土地承包经营权流转市场，加强对土地流转工作的管理和服务，根据国家相关法律、法规，结合我市实际，现就加强全市农村土地承包经营权流转服务平台建设提出如下实施意见： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规为依据，按照统筹城乡发展的工作要求，加强农村土地流转服务平台建设，规范土地流转管理和服务，保障土地流转当事人的合法权益，加快推进农村土地流转进程，依法调处农村土地流转合同纠纷，全面推进农村土地流转走上科学化、规范化、法制化轨道，促进农村经济发展和社会稳定。 二、工作目标 搭建“三级平台”，即成立市级土地流转服务中心和市级农村土地纠纷仲裁委员会，成立镇级土地流转服务中心和农民权益保障中心，组建村级土地托管中心和村级土地流转服务站。市、镇土地流转服务中心和村土地托管中心（土地流转服务站）要有机构牌子，有固定的办公场所、工作人员以及对外服务的窗口和信息发布的渠道。 市、镇、村三级农村土地流转服务组织要按照职能，认真做好土地流转的管理和服务。充分利用现代信息技术和服务网络，发挥信息收集、信息发布、项目对接和交易服务的平台作用；建立健全土地流转的价格机制、运行机制、补偿机制和纠纷调解机制；逐步将农村住房、宅基地、集体非农建设用地和集体经济组织的股权等产权纳入交易服务范围。 三、工作职能 （一）市土地流转服务中心和市农村土地纠纷仲裁委员会主要工作职能 市土地流转服务中心主要负责宣传贯彻《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等有关农业、农村工作的法律法规和政策；建立 农村 土地流转信息库，及时收集、整理、发布 土地流转信息；提供 土地流转信息、流转价格和政策法规等咨询服务；及时组织 土地流转供需双方见面洽谈，做好项目对接；指导 农村 土地流转供需双方按照依法、自愿、有偿的原则签订 土地流转合同，并提供鉴证服务；接受当事人委托办理变更 农村 土地承包经营权证；参与 土地承包、 土地流转纠纷调解工作。 市农村土地纠纷仲裁委员会主要负责农村土地流转过程中纠纷调解和仲裁工作。 （二）镇土地流转服务中心和农民权益保障中心主要工作职能 镇土地流转服务中心主要负责宣传贯彻《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等有关农业、农村工作的法律法规和政策，提供土地流转信息咨询和政策法律咨询；负责审核、汇总、上报、发布 土地流转信息；组织开展 农业招商活动，引进 农业规模经营主体；负责对 土地流转价格的协调和流入主体的资质审核；组织洽谈，指导 土地流转双方签订规范的流转合同，并接受 农村 土地承包管理部门的委托开展合同鉴证服务；协助办理 农村 土地承包经营权证和 农村 土地流转经营权证的变更和发放；对流转 土地进行跟踪服务，对流转合同的履行进行监督，调处 土地流转纠纷。 镇农民权益保障中心主要负责土地流转过程中纠纷调处工作，保障农民的合法权益。 （三）村土地托管中心（土地流转服务站）主要工作职能 村土地托管中心（土地流转服务站）主要负责搜集、核实、上报、发布土地流转信息；负责与承包农户签订 农村 土地承包经营权委托流转协议，并与流入主体签订 土地流转合同；指导农户之间签订 土地流转合同；受理农户承包经营权证变更的申请；负责做好 土地流转双方关系的处理，包括 土地位置的置换，受托办理 土地流转费的收取和发放，做好流转纠纷的调解等。 四、工作流程 农村土地流转服务中心基本工作流程依次为申请受理、调查核实、信息发布、组织洽谈、签订合同、审核鉴证、资料归档和跟踪服务等8个环节。 （一）申请受理。提出流出土地申请的主体是有承包权的农户，也可以是村经济合作社或者 土地股份合作社。农户应提供身份证、 农村 土地承包经营权证、 土地流转申请；委托村经济合作社统一流转的，应提供农户委托流转协议书； 土地股份合作社应提供章程和入股社员清册。采取转让方式流转的，应先经发包方（村经济合作社）同意。提出流入 土地申请的主体可以是种养大户，也可以是其他有从事 农业生产经营能力的组织。流入方应提供身份证（或企业营业执照）、资信和经营技能证明等材料。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 （二）调查核实。对流出土地，主要调查 土地的位置、面积、质量以及有无权属纠纷等；对流入主体，主要调查主体资格、资信状况、 土地用途和产业发展方向等。 （三）信息发布。对土地流转双