北京农村土地流转的问题和对策-北京农业职业学院学报.PDF

第29卷 第1期 北京农业职业学院学报 Vol.29 No.1 2015年1月 Journal of Beijing Agricultural Vocation College Jan. 2015 北京市农村土地流转的问题和对策 ——以北京市房山区长阳镇为例 钱  静 （北京农业职业学院，北京 102442 ） 【摘  要】据调查，北京市农村土地流转存在的问题甚多，主要是流转农户对土地流转的认知不到位、对土地流转 收益和后果存在疑虑；政府的土地流转服务和社会保障服务不到位。所以，欲加速北京农村土地流转，必须转变政府 职能，规范和完善流转市场，教育引导农民、提供优质的社会服务和保障。 【关键词】土地流转；北京农村；北京郊区； 房山区长阳镇 【中图分类号】 F32  【文献标识码】 B  【文章编号】1671-7252 （2015 ）01-0046-05 早在 2012 年，北京市就发布了《关于加快 一、长阳镇土地资源和流转的基本情况 城乡发展一体化进程，推进土地流转起来、资 长阳镇位于北京市房山区东部，是房山区 产经营起来、农民组织起来的意见》，明确提出 的东大门，介于房山、丰台、大兴交汇处，属 了“新三起来”的理念，在推动农村土地流转 城乡结合部，距市区仅 15km。全镇辖 37 个行政 方面，要求引导农村土地承包经营权有序流转。 2 村，常住人口约 7 万人，镇域面积 98.6km ，其 2014 年 11 月，中共中央办公厅、国务院办公厅 中近 1/3 土地处在房山新城和高教园区规划范围 印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发 之内。 展农业适度规模经营的意见》，并要求各地区各 自 2009 年以来，长阳镇共完成收储土地规 部门结合实际认真贯彻执行。从北京实践的效 2 模 1 167.84 万 m ，其中已完成出让规模 478.68 果来看，在郊区不少地方土地流转均取得了长 2 万 m ，包括商业（综合）、居住、行政办公、 足的进展，但在某些乡镇仍然存在不少问题和 产业、市政设施、公共服务等功能，已储备未 困难，研究北京市农村土地流转的问题和对策， 2 出让建设用地规模 689.16 万 m ，另外还有 10 其实践价值十分重大。 【收稿日期】2014-11-13 【作者简介】钱静 （1956- ），男，陕西武功人，北京农业职业学院现代服务管理系教授，学士。研究方向：城郊 经济。 — 46 — 钱  静：北京市农村土地流转的问题和对策 余个村集体建设用地，在 2009-2012 年都是北 可交易土地资源锐减，如何让长阳持续发展却困 京市土地储备市场交易的热点地区，