新世纪农村社会保障制度建设新型农村合作医疗制度全面建立.pptVIP

* * 上个世纪80—90年代的农村社会保障改革 供养成本 实质农民承担 1.农村五保供养制度 上个世纪80—90年代的农村社会保障改革 2.农村救灾保险 上个世纪80—90年代的农村社会保障改革 5.农村其他社会保障试验 一些地区自发开展过其他社会保障试验，如建立农村老年人集体福利设施、兴建农村幼儿园，以及为农村子女教育提供补贴，等等。 凡低于当地最低生活保障线的农村居民家庭，均可以申请! 新世纪农村社会保障制度建设 1.农村居民最低生活保障制度基本建立 4284.3万 63.2万 686.5万 享受农村最低生活保障的人数 享受农村临时生活救助人数 享受传统的农村社会救济人数 截至2008年底 新世纪农村社会保障制度建设 1.农村居民最低生活保障制度基本建立 新型农村合作医疗制度是一项由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。 新世纪农村社会保障制度建设 2.新型农村合作医疗制度全面建立 《医药卫生体制改革近期重点实施方案 （2009—2011）》 中央将重点支持2000所左右的县级医院（含中医院）建设 2009年全面完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务 再支持改扩建5000所中心乡镇卫生院 支持边远地区村卫生室建设，三年内实现全国每个行政村都有卫生室 从2009年起，用三年时间分别为乡镇卫生院和村卫生室培训医疗卫生人员36万人次和137万人次 新世纪农村社会保障制度建设 2.新型农村合作医疗制度全面建立 2009年9月，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 温家宝总理 :“从今年开始试行的农民养老保险，试点地区年满60岁的农民，每月可以拿到55块钱。这个钱并不多，但它跨越了一个时代。” 新世纪农村社会保障制度建设 3.探索建立农民社会养老保险制度 新世纪农村社会保障制度建设 4.农村五保供养制度继续完善 2006年是农村五保供养制度的一个转折性年份。该年修订的《农村五保供养工作条例》，使这项制度实现了从农民互助共济向政府财政保障为主的重大转变。 截至2009年9月 552.2万人 159.2万人 28.9% 集中供养月 人均支出水平为181元 新世纪农村社会保障制度建设 5.失地农民社会保障扎实推进 失地农民作为农民中的特殊群体，数量迅速扩大。他们“务农无地、上班无岗、低保无份”。有关部门开始探索失地农民社会保障办法。 农民工社会保障问题 在现行城乡分割的户籍制度下，农民工一直在分化之中，一部分已经被城市化，一部分只是农闲时出来务工，大多数农民工则处于流动状态。 将农民工纳入工伤保险、城镇基本医疗保险、基本养老保险范围。 截至2009年9月底 国家解决措施 农民工参加工伤保险的人数达5200多万人 参加企业职工养老保险的人数为2464万人 参加失业保险的人数为1563万人 参加医疗保险的人数为4292万人 新世纪农村社会保障制度建设 6.农民工参与社会保险取得新进展 农民工的“退保”现象 农民工往往在不同城市就业，或往返于城乡导致间断性在城市就业。他们在不同地区和多个时段参保缴费，而基本养老保险关系不能顺畅转移接续，致使他们的缴费年限不能累计计算，降低了这些人参保的积极性。农民工在离开一个城市时不得不选择“退保”。 新世纪农村社会保障制度建设 6.农民工参与社会保险取得新进展 近15年来，中国平均每年因各类自然灾害造成 约3亿人（次）受灾 倒塌房屋约300万间 紧急转移安置人口约800万 直接经济损失2000亿元以上 一直以来，由于商业保险的不发达，社会资源支撑的慈善公益事业发展滞后，在灾害救助中，政府扮演着主导者的角色。 新世纪农村社会保障制度建设 7.农村救灾能力不断提高 教育救助 新世纪农村社会保障制度建设 8.其他社会保障 一个以最低生活保障、新型农村合作医疗、农民社会养老保险三大制度为支架，辅之以其他社会保障制度或政策措施的农村社会保障体系正在加速形成。 本章小结 1．体系残缺漏洞大 2．制度建设尚滞后 3．城乡分割有差距 4．社会组织待完善 5．投入不足水平低 6．基层管理偏薄弱 当前我国农村社会保障体系的主要问题 本章概述 现行社会保障制度未能全面覆盖农村居民 农村已进入老年型社会，国家还没有为农村老年人建立相应的社会服务系统 残疾人福利、妇女福利、儿童福利等事业未真正起步，严重滞后于农村居民的需要 1．体系残缺漏洞大 农民社会养老保险自2009年开展试点，真正要形成定型的制度安排需要时间 新型农村合