国外民众的防灾教育-防空防灾知识库.pdfVIP

国外民众的防灾教育 （2000-01-04） 国外许多国家，尤其是发达国家都十分重视对民众的防灾教育。我国也是一个灾害频发的国家，学习与借 鉴国外对民众进行防灾教育与技能培训的做法与经验，对提高我国民众的防灾意识与知识，减少灾害带来 的损失，具有积极的意义。 5月12日下午，四川汶川县发生8.0级地震。这次突如其来的特大自然灾害，给国家和人民造成了巨 大的损失，也引起了人们对于灾害防御的思考。许多国家尤其是发达国家都非常重视对民众防灾减灾知识 与技能的教育、普及、宣传、培训，并成为整个防灾体系的重要组成部分。 2004年12月26日印度洋海 啸来临之前，英国小女孩蒂莉根据在学校里学到的知识，推测出海啸即将来临。正是在小蒂莉的“警示” 下，海滩上100多人的生命得以挽救。蒂莉运用学校传授的防灾知识，在海啸将至的关键时刻，使100多 人化险为夷，可见防灾教育是何等重要!因此，借鉴与学习国外的先进做法，加强民众的防灾减灾教育，对 提高民众防灾的意识与能力、防患于未然、减少灾难造成的各种损失，具有积极的现实意义。 通过主要渠道对民众进行防灾教育 国外民众防灾教育最主要的渠道有学校、社区等。学校是灾害知识教育的主课堂，幼年、青少年时期 也是接受防灾知识教育的最佳时期。国外很多国家都把灾害知识作为一种系统的教育形式对待，使防灾教 育贯穿学生学习的全过程。在日本，一般学龄前儿童就已接受过3小时的地震安全逃生教育，并有计划地 组织地震应急演习，这3个小时往往使他们受益终身。日本从小学到大学，都有防灾课程，防灾教育早已 深入人心；在墨西哥，政府对全国青少年实行地震灾害的义务教育，让他们知道如何防御地震灾害；1999 年，美国红十字会开发了“灾难演习”培训课程，该课程面向5-14岁的儿童及他们的家庭，教师将重要的 灾难安全教育融人日常核心课程的教学中，向学生传授知识与技巧，让他们学会如何做好防灾准备，美国 已有超过380个红十字分会在各自的社区实施了这一课程，并获得了4个杰出奖项，更重要的是，这已经 正式列入美国全国的校园课程；欧美等国的大、中、小学不同的学习阶段也有不同的安全教材或指南；在 墨西哥、罗马尼亚、新西兰等国有关自然灾害的教育也是中小学的必修课。此外，巴西、委内瑞拉、古巴 等国家也非常重视中小学的防灾教育。 另一方面，社区也是防灾教育的重要场所。许多国家都高度重视充分发挥社区的作用，以推动更加广 泛的民众防灾教育工作。在日本，政府积极鼓励各地区或社区组织、居民自主自发成立防灾赈灾市民团体， 如消防团、水防团、妇女防火俱乐部、少年防火俱乐部等等，这些群众性组织，平时在所在地区组织防灾 训练、普及防灾知识、检查安全隐患、保管与维修防灾器材，形成了地区防灾及互助的有生力量。一旦发 生灾情，他们便可立即投入初期灭火、疏散居民、抢救伤员、收集和传递信息等工作。日本东京的目黑区 还专门建立了“目黑区地震知识学习馆”，供市民防灾教育的培训使用。目前日本许多社区都有防灾教育学 习设施；美国政府在“9·11”事件后，为强化整体防卫，积极推动建立以“防灾型社区”为中心的公众安 全文化教育体系，使社区具备灾前预防及准备功能、灾时应变及抵御功能、灾后复原及整体改进功能等三 大功能。受美国“联邦应急管理署”的推广，美国还在28个州和波多黎各的社区成立了社区救灾反应队。 利用先进传媒对民众进行防灾教育 在信息时代．利用报刊、手册、图书、电视、广播、网络等媒体的宣传推广手段，来传递防灾知识， 有着便利、快速、直接、有效的作用。日本早在1961年制定的《灾害对策基本法》中就明确规定日本广播 协会(NHK)属于国家指定的防灾公共机构，从法律上确立了公共电视台在国家防灾体制中的地位。1995年 阪神大地震中，有许多人不是死于倒塌的房屋，而是被家具压死，或是被倒下的家具堵住逃生的出路。据 此，日本的“防灾手册”修改了部分内容，更强调不要使用高大的家具，如果不得已要使用，也要用特制 零件加以固定。日本旅馆每一客房的“人住指南”里，都有一张封塑的“避难路线示意图”，供旅客在发生 灾害时逃生使用。日本“京都市民防灾教育中心”，通过发行杂志、录像带出租与销售以及在互联网上介绍 防灾知识等方式进行减灾知识宣传；韩国在1996年根据《灾难管理法》将韩国公共电视台(KBS)列为报道 灾难的指定台；美国联邦应急管理委员会(PEMA)在其官方网站上专门设立了灾害知识版，可供社会不同年 龄、不同文化层次的人了解相关的知识；德国政府通过宣传手