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新常态下我国体育产业发展的创新驱动政策供给研究 ——基于国务院［2014146号文件及各地实施意见 Creative Driving Policy of Sports Industry in China under New Normal 陈刚 陈刚，武汉体育学院湖北体育产业研究中心，湖北 武汉 430070陈刚（1980-）,博士，副教授，研究方向创新政 策、户外产业。 原文出处 《体育成人教育学刊》（武汉）2017年第20175期 第31-35 页 内容提要 在“经济增速变缓、经济结构优化、创新驱动发展”的新 常态背景下，国家出台《国务院关于加快发展体育产业促 进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号），31个省市自 治区（不含香港、澳门、台湾）相继出台《加快发展体育产 业促进体育消费的实施意见》（下文简称《实施意见》）， 为加快发展体育产业拟定了诸多创新驱动政策。以国发 [2014]46号及各省市自治区《实施意见》为研究对彖，通 过文本分析解析新常态下各地加快发展体育产业的创新驱 动政策工具选择；然后，借助多维尺度分析方法，对创新 驱动政策工具进行聚类分析，探究新常态下加快发展体育 产业的创新驱动政策聚合图谱；最后，从政策体系的高度, 提出创新驱动政策优化建议。研究结果表明，当前各地加 快发展体育产业的创新驱动政策工具主要聚焦在科技税收 政策、科技人才政策、创新主体政策、创新平台政策和创 新投入政策等方面。 The Suggestions of Promoting Sports Industry Development and Sports Consumption has been issued in the new normal of economic development slow-down, economic structure improvement and creative driven development. After that, 31 provinces, cities and autonomous regions have issued Measures to Improve Sports Industry Development and Sports Consumption. The paper analyses the creative driving policy tools of different provinces, makes cluster analysis of creative driving policy tools and researches the aggregation map. The paper proposes the creative policy improvement suggestions. The research findings show that the creative driving policy tools are mainly science and technology tax policy, science and tcchnology talent policy, creative body policy, creativc platform policy and creative investment policy. 名称《体育》 复印期号2018年02期 关键词: 创新驱动政策/体育产业/体育消费/企业培育/企业转型/产 业创新/creative driving policy； sports industry； sports consumption； enterprise cultivation； enterprise transfonnation； enterprise innovation 标题 国家社会科学基金项目(16BTV044) o G80-05:A1672-268X(2017)05-0031- 05 党的十七大报告首次提出实施创新驱动发展的战略方针，拟定到2020年打造 成创新型国家的总体目标,并组合、运用一系列政策工具形成创新驱动发展政策体 系（李良成，2016）［l］o在国家创新驱动发展政策作用下，各地区、各行业的经济发 展都迎来积极变化。王玲（2011）基于事件分析法探讨了国家创新政策对高新技术产 业的影响［2］;戴万亮（2013）探讨了创新政策对高技术产业RD活动效率的影响［3］; 谢青（2015）基于政策工具与创新价值链的政策文本分析探讨了创新政策推动我国新 能源汽车产业发展的机制⑷。所以，公共创新政策能够促进产业创新，这已经成为 学术界和政府的共识（Dolfsma , 2013）［5］,也引发越来越多