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控制能源消费总量评估方法 Total Energy Consumption Control Evaluation Methods “十二五”控制能源消费总量实施意见 （建议稿） 为深入贯彻落实科学发展观，加快推进发展方式转变, 切实控制能源消费总量，确保国家能源安全，促进生态文明 建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》、《国务院关于印发能源发展“十二五”规 划的通知》（国发〔2013〕2号）、《国家发展改革委关于 印发控制能源消费总量工作方案的通知》（发改能源〔2013〕 496号）等有关规定，制定本实施意见。 一、 建立控制能源消费总量工作协调机制。成立控制能 源消费总量工作领导小组，国家发展改革委为组长单位，科 技部、工信部、监察部、财政部、国土资源部、环保部、住 建部、交通部、水利部、农业部、商务部、人民银行、国资 委、海关总署、税务总局、质检总局、统计局、铁路局、国 管局、银监会、证监会等相关部门为成员单位，领导小组办 公室设在国家能源局。加强与节能减排、应对气候变化工作 协调机制的衔接配合，定期交流情况，相互支持配合，形成 合力。（由发展改革委负责） 二、 落实各地能源消费总量控制目标。综合考虑我国能 源消费统计实际、各地“十二五”前两年能源消费增长态势 等因素，科学确定各省（区、市）“十二五”后三年能源消 费总量控制年度目标。将 《能源发展“十二五”规划》 确定的 可再生能源、煤层气与页岩气的利用量分解到各省（区、市）。 （由发展改革委、能源局负责） 三、 制定科学合理符合实际的考核实施办法 。按照侧 重 “东控总量、西控强度”的原则和“十二五”期间重在打基础、 建机制的要求，制定《考核办法》，以考核各地政策措施落 实情况为主，控制目标任务完成情况为辅，对西部地区适 当 降低总量目标完成情况的考核权重。（由能源局负责） 四、 建立能源行业统计平台。充分发挥各地能 源管理机 构、各能源行业协会、重点能源企业作用，整合统计资源、 加强信息化建设，建立健全省、市、县三级能源行业统计监 测平台。进一步规范计量标准，完善统计方法和手段，加强 人员培训和队伍建设，适时组织开展全国能源统计普查。（由 能源局、统计局负责） 五、 建立用能预测预警机制。跟踪监测分析各地区、各 能源行业以及高耗能行业、重点企业的能源消费、生产、库 存、进岀口、价格等变化情况？及时发布各地能源消费统计 分析信息，对能源消费总量和用电量增长过快的地区及时预 警调控。（由能源局、统计局负责） 六、 加强监督检查和能源审计。各省（区、市）人民政 府要建立对本行政区域控制能源消费总量工作自查制度。国 家能源局要会同有关部门加强督促检查，加强对各地自查情 况的核查、重点抽查和现场检查，建立定期公报制度。建立 能源审计制度，选择重点地区、重点企业进行能源审计，开 展专项核查。（由发展改革委、能源局、监察部、国资委负 责） ? 七、 强化固定资产投资项目节能评估审查。将控制能源 消费总量工作进展情况、年度目标完成情况作为 固定资产投 资项目节能评估审查的重要依据，与各地区新上能源项目、 高耗能固定资产投资项目审批挂钩，探索建立能源消费总量 区域限批等新机制。（由发展改革委、工信部,、交通部、能 源局负责） 八、 加强目标责任评价考核。将能源消费总量纳入经济 社会发展评价体系，并将其作为领导班子和领导干部任期内 贯彻落实科学发展观综合考核评价的重要内容，对成绩突出 的地区、单位和个人给予表彰奖励。（由发展改革委、能源 局、监察部、国资委负责） 九、 加大财政资金支持力度。安排中央财政和中 央预算 内投资专项资金，支持控制能源消费总量工作？重点是能源 消费总量控制监督管理能力建设、能源消费统计体系建设、 控制能源消费总量新机制推广、能源需求侧管理等。各级人 民政府要在财政预算中安排专项配套支持资金。（由财政部、 发展改革委负责） 十、建立市场交易机制。探索建立区域能源消费总量交 易、可再生能源配额交易、发电权交易等市场交易机制，选 择东部经济发达地区和西部能源资源富集地区开展交易试 点，研究制定能源消费总量交易和可再生能源配额交易试点 的指导意见，不断完善交易机制和市场建设。（由能源局负 责） 4^一■、加强宣传教育。充分发挥新闻媒体、广播影视、 文化教育部门和相关社会团体的作用，加强控制能源消费总 量宣传教育和舆论监督。组织开展全国“合理用能日”活动。 各级国家机关、事业单位、团体组织等公共机构要率先垂范, 健全规章制度，落实岗位责任，细化管理措施。（由发展改 革委、能源局、国管局负责） 附件“十二五”控制能源消费总量考核办法 附件 “十二五”控制能源消费总量考核办法 （建议稿） 第一条为深入贯彻落实科学发展观，加快推进发展方 式转变，切